公正交易委员会:韩国的垄断杀手
1981年4月,韩国政府依据《反垄断法》和《公正交易法》等成立了公正交易委员会。
现在,韩国公正委已经升格为部长级中央机关,直属国务总理领导。公正委实际上是个准司法机关,也是一个独立的机构,不受任何机关或个人的干涉。它主要负责制定和执行相关政策,对涉及有序竞争、反对垄断和不正当竞争、保护消费者利益的公正交易的案件进行调查、审议和处理。公正交易委员会共由9名委员组成,由总统任命,3年一届任期。公正委还下设事务处等机构,并且在主要地方驻有派出机关。
公正委的主要办事程序是审查和审结两块。审查程序从案件接收开始,具体由负责处室或地方派出机构调查取证并听取被审查者的申诉。如果审查官(局长或地方机构所长)认为该案件有违法行为,则可通过直接发出“劝改”、“警告”信息或者向委员会提交“审查报告”,并同时送达被审查者的方式处理。此后便进入审结程序。在此过程中,由公正交易委员会核查“审查报告”和被审查人提交的意见报告,并决定审判时间和场所。审判庭接着进行审查官陈述、被审查人意见申诉、出示证据等程序,最后由委员会判定案件是否违法及需要采取的法律措施:包括罚款、命令停止违法行为直至移交检察机关处理。如果被审查人对决议不服,可申请复议,或直接提起法律诉讼等等。
韩国公正交易委员会自成立以来处理过数千起案件。实际上,正文所述4家石油企业和鲜京仁川精油公司1998-2000年在参与向国防部供油招标过程中,因共同协商价格就曾受到公正交易委员会1211亿韩元的罚款。当时,法院曾判处这些公司向国家赔偿810亿韩元的损失。
2005年5月,公正交易委员会宣布,找到了固网商在2002-2003年间联手操纵价格的证据,对韩国最大的固网商KT公司及另外两家电信商,处以1198亿韩元的罚款。2006年6月6日,韩国最大的银行——国民银行,及花旗韩国银行?穴Citibank Korea?雪因误导客户、违规借贷及不正当地支持企业,而被公正交易委员会处以69亿韩元?穴732万美元?雪的罚款。
公正交易委员会还从去年2月至11月,对现代公司涉嫌违反公平交易规则一事展开调查,并与今年1月18日宣布,现代汽车公司被处罚金230亿韩元(约合2450万美元)。公正交易委员会在一份声明中说,现代公司利用自身在市场上的垄断地位给其汽车经销商定下超额的年销售目标,并强迫经销商延长合同。此外,现代公司还禁止经销商跨地域销售,还对经销商内部的人员情况进行干预等。
现在,韩国公正委已经升格为部长级中央机关,直属国务总理领导。公正委实际上是个准司法机关,也是一个独立的机构,不受任何机关或个人的干涉。它主要负责制定和执行相关政策,对涉及有序竞争、反对垄断和不正当竞争、保护消费者利益的公正交易的案件进行调查、审议和处理。公正交易委员会共由9名委员组成,由总统任命,3年一届任期。公正委还下设事务处等机构,并且在主要地方驻有派出机关。
公正委的主要办事程序是审查和审结两块。审查程序从案件接收开始,具体由负责处室或地方派出机构调查取证并听取被审查者的申诉。如果审查官(局长或地方机构所长)认为该案件有违法行为,则可通过直接发出“劝改”、“警告”信息或者向委员会提交“审查报告”,并同时送达被审查者的方式处理。此后便进入审结程序。在此过程中,由公正交易委员会核查“审查报告”和被审查人提交的意见报告,并决定审判时间和场所。审判庭接着进行审查官陈述、被审查人意见申诉、出示证据等程序,最后由委员会判定案件是否违法及需要采取的法律措施:包括罚款、命令停止违法行为直至移交检察机关处理。如果被审查人对决议不服,可申请复议,或直接提起法律诉讼等等。
韩国公正交易委员会自成立以来处理过数千起案件。实际上,正文所述4家石油企业和鲜京仁川精油公司1998-2000年在参与向国防部供油招标过程中,因共同协商价格就曾受到公正交易委员会1211亿韩元的罚款。当时,法院曾判处这些公司向国家赔偿810亿韩元的损失。
2005年5月,公正交易委员会宣布,找到了固网商在2002-2003年间联手操纵价格的证据,对韩国最大的固网商KT公司及另外两家电信商,处以1198亿韩元的罚款。2006年6月6日,韩国最大的银行——国民银行,及花旗韩国银行?穴Citibank Korea?雪因误导客户、违规借贷及不正当地支持企业,而被公正交易委员会处以69亿韩元?穴732万美元?雪的罚款。
公正交易委员会还从去年2月至11月,对现代公司涉嫌违反公平交易规则一事展开调查,并与今年1月18日宣布,现代汽车公司被处罚金230亿韩元(约合2450万美元)。公正交易委员会在一份声明中说,现代公司利用自身在市场上的垄断地位给其汽车经销商定下超额的年销售目标,并强迫经销商延长合同。此外,现代公司还禁止经销商跨地域销售,还对经销商内部的人员情况进行干预等。