宋茂恩：互联网行业社会责任建设应跟上行业发展

党的十九届五中全会通过的2035年远景目标，从创新发展、社会治理、乡村振兴等众多角度擘画未来5年乃至15年中国社会发展蓝图。面对新矛盾、新问题，新机遇、新挑战、新任务聚集的“十四五”，企业如何以更稳健地步伐迈进？如何把风险环境、合规要求、市场压力、竞争压力转化为更可持续的商业模式？带着这些热点问题，我们专访了不同领域的专家，邀请他们从多种角度解读当下、展望未来，为企业“十四五”可持续发展提供更清晰的图景。

访谈嘉宾：中国互联网协会副秘书长 宋茂恩

本期主持：南方周末中国企业社会责任研究中心高级研究员 侯明辉

社会责任认知跟不上行业发展

南方周末：你如何评价“十三五”期间互联网行业的社会责任整体表现？

宋茂恩：“十三五”时期互联网企业对社会责任活动的参与程度，包括对社会责任风险的敏感度、对社会责任管理工具的需求等都有非常大的上升和变化，在参与社会治理中发挥的作用越来越显著。比如在这次新冠疫情防控期间，互联网行业不仅表现出强劲的发展动力和潜力，更重要的是表现出强大的正外部性，最大限度保障了疫情防控期间民众生产生活的基本运行，这是互联网行业社会责任的重要体现。

同时，我们也看到“十三五”期间，互联网行业作为一个年轻的行业，对企业社会责任在认知上还有一些误解，比如企业社会责任的内涵是什么？如何评价社会责任项目的成效？公益和扶贫议题在企业社会责任中的位置是什么？企业如何看待、认识和应对行业出现的社会责任问题？另外，行业面临的一个普遍问题是：如何以网民和社会公众更容易接受的方式展示企业的履责成效。在这一方面，除了发布报告和制作宣传片外，相关的创新还不够。这些问题仍然困扰着相当多的互联网企业。

南方周末：行业社会责任建设面临哪些突出挑战？

宋茂恩：我认为至少有两个方面的突出挑战值得关注：一是互联网企业对社会责任的认识跟不上行业发展形势。互联网相对于传统行业最大的不同就是有“网络效应”，即和其他行业融入越深、接入用户越多，网络价值就越高，同时需要承担的社会责任也就越大。当前，互联网已经融入千行百业，链接数以亿计的用户，而作为运营主体的互联网企业对其自身影响以及对应需要承担的社会责任认识不够。这是最突出的矛盾，也是最大的挑战。

二是应用互联网的数字鸿沟越来越大。当前，各类互联网基础资源总量和互联网应用的数量仍在快速增加，但互联网用户的增长速度在放缓。这意味着那一部分人没有或者很少使用互联网的用户，即所谓的“互联网弱势群体”，他们和广大的互联网用户的数字差距会越来越大，这其中，除了少年儿童外，老年人、残疾人、经济欠发达地区人群是主要部分。在减小甚至消除数字鸿沟方面，整个行业投入的资源还远远不够。我们希望社会各界能够更加关注数字鸿沟并投入更多的资源，在建设数字社会的过程中，不能让弱势群体掉队。

主动参与行业社会责任标准研制

南方周末：2020年协会在推进行业社会责任建设方面开展了哪些重点工作？

宋茂恩：中国互联网协会一直非常重视互联网行业社会责任建设工作。2005年，协会将5月25日定为“互联网公益日”，倡导互联网从业单位积极参与互联网公益事业。协会还设立了“中国互联网行业自律贡献和公益奖”，每两年评选一次，奖励行业先进。

在积极引导和系统推动企业社会责任方面，中国互联网协会最重要的一个活动是举办中国互联网企业社会责任论坛。这个论坛每年一届，目前已经连续举办了七届。论坛每年都会发布中国互联网行业社会责任报告，分享互联网行业企业社会责任典型实践案例，同时还会发布一些有意义的企业社会责任项目，鼓励和引导互联网行业加强社会责任建设。另外，协会还组织“互联网企业社会责任中国行”活动，调研企业在履行社会责任过程中存在的问题和难点，结合企业实际为企业解决问题，通过活动宣传推广社会责任的解读和履责案例，在一定程度上提高了互联网企业对社会责任的认识。

2020年，协会在推进行业社会责任工作方面，除了上述常规工作外，还开展了两项重点工作：一是倡导行业积极投入抗疫大局。疫情发生后，协会在大年初二（2020年1月26日）就发布了倡议书，引导互联网企业依法有序支持疫情防控工作，陆续得到200多家互联网企业响应。据不完全统计，截至4月15日，响应倡议的互联网企业累计捐赠现金43.99亿元。捐赠的防疫物资和设备，以及提供的技术保障的额度就无法估计了。二是推进行业社会责任标准化建设。2020年，协会正式发布了《网络平台非法野生动植物交易控制要求》《互联网企业社会责任报告编写指南》等多项团体标准，对行业企业开展社会责任工作给出指导。

南方周末：企业对这些团体标准的响应情况如何？

宋茂恩：《网络平台非法野生动植物交易控制要求》团体标准得到了腾讯、美团、京东等16家互联网企业的积极响应。《互联网企业社会责任报告编写指南》第一批响应企业有11家。

针对社会关注度比较高的未成年人保护、人工智能等领域，协会发布了《网络运营者针对未成年人的有害信息防治体系建设框架》《针对内容安全的人工智能数据标注指南》《基于AI的多媒体内容识别基本要求》三项团体标准，这些标准具有一定的技术门槛，得到了腾讯、百度、作业帮、今日头条等9家互联网企业的积极响应。

一项标准从研究制定到推广实施，需要较长的周期。协会将向社会、行业、企业积极推荐已经发布的团体标准，推动标准的宣贯落地。同时，我们也呼吁社会各界特别是互联网行业企业，能够积极参与相关团体标准的研制和修订，把社会责任工作尽早尽快纳入企业运营中，更好帮助企业成长，助力社会进步。

更多关注就业和民生

南方周末：“十四五”时期，行业发展应重点关注哪些社会问题？

宋茂恩：通常来说，互联网领域的创新包括技术创新、模式创新和制度创新。基于互联网的创新特点，我认为在“十四五”期间，互联网行业企业可以重点关注三方面社会问题。

第一，更多关注就业和民生问题。疫情发生以来，很多行业面临发展压力，被迫压缩人力成本，而互联网行业中相当多的企业实现了稳定增长甚至扩张，用人需求增加。因此，“十四五”期间，行业发展可以更多关注就业问题，一方面继续加强技术创新，做大行业规模，扩充行业就业容量。另一方面，利用互联网网络优势、技术优势和“连接”功能，为暂时失业人员提供相应的转岗培训和灵活就业机会。

第二，通过创新为信息消费提供新动力。“十四五”时期，扩大内需仍然是经济社会发展的重要动力，互联网的发展可以有效降低市场交易成本和社会运行成本，增强内循环动力，从这个角度讲，互联网企业大有可为。

第三，加强对弱势群体的关怀和服务。互联网是帮助弱势群体改善处境的有力工具，互联网企业应立足自身优势，加大对弱势群体的帮扶，比如为贫困家庭、残障人士提供就业机会，推进信息无障碍改造，助力老年、残疾群体更好融入信息化社会等。

南方周末：你对互联网企业开展“十四五”社会责任工作规划有哪些建议？

宋茂恩：首先，互联网行业从业人员要加强对行业社会责任发展情况的跟踪和研究，只有认识到位，研究到位，实践才会有正确的方向。这不仅需要行业协会、研究机构、专家学者的参与，更需要互联网企业积极主动参与进来。

其次，企业重视企业社会责任建设，就需要有一定的资源投入，包括建立健全相关部门和人员配置，开发社会责任管理工具，为内部开展社会责任工作提供必要的制度支持等。

第三，要加强企业内部人员的沟通、培训和协调。企业社会责任不单纯是领导的责任，不是少数人的责任，而是全体员工的责任。要培养全体员工的社会责任意识，号召员工学习、了解社会责任理念和相关知识，在自己的工作岗位上亲身实践。如果对这一点认识不到位，那么内部推进工作就不好开展，社会责任期待和需求响应可能就不及时。

最后，需要社会各界或者说互联网生态上的各个相关方都提高站位，全面提升对社会责任的认识，不只是要求企业。建设健康的网络生态和履责环境需要全社会共同参与，如果网络用户不重视，企业就不可能重视。所以，我们不仅要关注企业，也要号召各相关方，特别是行业组织加强宣传引导，对行业的优秀实践进行推广，对行业出现的负面案例及时向社会公布，以此促进社会各界对行业社会责任的认识，助力提升行业社会责任管理水平，长此以往，行业自身发展必定会从中受益。