西部人口逆袭，但老龄化恐拖累川渝增长

低调的西部，过去十年间，默默实现了一个巨大突破：人口比重提高。

据全国“七普”数据，2020年，西部地区人口占全国比重为27.12%，较2010年提高了0.22个百分点。

0.22个百分点，看上去微不足道，但属实不易。在人口继续向东部地区聚集的情况下，中部、东北地区人口占比都有所下滑，而西部地区人口比重实现逆袭。

这也意味着，西部大开发的第二个十年，初步培育出了留得住人的自我发展能力。

1999年，西部大开发战略实施。从“五普”和“六普”数据来看，西部大开发的第一个十年，人口增长乏力，2000年至2010年人口仅增长500万左右，占比下滑约1个百分点。

到了第二个十年，重庆、成都、西安、贵阳等西部大城市的崛起，减缓了人口外流，吸引越来越多的本地人在省内就业。

展望下一个十年，随着生育政策的不断放开，西部大城市的进一步发展，预计西部人口占比将进一步提高，但省份之间、城市之间的人口分化现象将愈发明显。

务工大省的逆袭

1991年，电视剧《外来妹》上映。这部当年的现象级“爆剧”，一夜之间捧红了主演陈小艺。

《外来妹》讲述了六位从穷山沟赵家坳到广东港资公司打工的女性的命运。赵家坳在哪里，电视剧未明确点出。不过巧合的是，主演陈小艺的老家恰好是当年的务工大省——四川。

西部大开发实施之初，四川就是外出人口最多的省份。近700万外出打工的四川人中，约有41%在广东闯荡。

他们扛着沉重的蛇皮袋，拎着花花绿绿的塑料桶，告别家乡的田地山丘，与亲朋好友一起挤上慢悠悠的绿皮火车或油味重的大巴，一路南下，涌入广州、深圳、东莞等地的工厂车间。背井离乡，只为养家糊口。

四川的邻居贵州、重庆也是如此。这三个省份的人口，在2000年到2010年间合计减少了540多万。

“逆袭”从21世纪的第二个十年开始。

2011年，全国农民工流向发生历史性的转变：跨省外出农民工比重，首次低于省内务工比重。此后，西部地区农民工回流、返乡现象愈来愈明显。

变化首先在四川省发生。

2012年，四川农民工外出务工路线出现“拐点”，省内务工人数首次超过省外务工人数。据四川人社厅、统计局数据，到2019年末，四川农村劳动力转移输出中，55.13%在省内转移，比省外输出多出255万左右。

重庆也在发力。2008年金融危机后，沿海地区产业调整、劳动力成本上升；与此同时，西部地区基建愈发完善，土地、劳动力、能源成本优势明显。

“汽车之城”将目光放在了笔记本电脑行业。引入惠普、宏碁、华硕等三大电脑品牌商，吸引了富士康、广达、英业达、纬创、仁宝、和硕等六大代工商及三百多家笔记本电脑零部件厂商云集重庆；将过去加工贸易中“两头在外”的模式，改为“一头（原材料）在内，一头（销售）在外”的垂直整合模式。

如今，重庆已成为“笔电之都”，全球每3台笔记本电脑、每10部手机就有1台“重庆造”。若你想给电脑换换键盘、电池等零部件，网购的发货地也是重庆。

更具标志意义的事件发生在2011年：中欧班列开通。这大大降低了重庆这座内陆城市的物流成本。

2011年1月28日，中欧班列（重庆）开出第一班列车。

这条始发重庆，经新疆阿拉山口出境，过哈萨克斯坦、俄罗斯、白俄罗斯、波兰，最后到达终点德国杜伊斯堡的国际铁路联运大通道，全长11000多公里，全程需12日至15日，较海运节约30天左右，而运费仅为航空的五分之一。

类似的情景也在四川、陕西、云南、贵州等地上演。四川同重庆一样，依靠电子信息产业和汽车制造产业，带动了经济快速发展；陕西高校林立，科研资源丰富，在航空航天、高端制造、新能源、新材料、生物医药等领域优势明显；“大数据”俨然成为了贵州最重要的名片之一；在云南，电子信息产业已成为和烟草业相提并论的支柱产业之一。

破除交通障碍，以电子信息产业等高端制造业拉动经济增长，并提供大量的就业岗位，辅以户籍改革，越来越多的人愿意留在省内上班。

2020年，昔日的人口流出地贵州、四川、重庆扭转劣势，人口增量分别位列全国第9-11位；陕西、云南人口则继续增长。

与之对比，昔日的能源大省内蒙古、西北重镇甘肃，深陷转型泥淖，成为西部12省（直辖市、自治区）中，唯二人口减少的地方，人口缩减量仅次于东北三省和山西。

提起内蒙古和甘肃，很容易让人联想起一个词：收缩型城市。在本世纪头十年，内蒙古和甘肃就存在大量收缩型地区。

河南大学副教授陈肖飞等人，对比“五普”和“六普”的人口数据发现，黄河流域内蒙古（不包含东四盟）、甘肃、宁夏、青海等8个省份，超过四成的市辖县处于收缩状态。特别是甘肃、内蒙古、河南省部分市辖区县，已形成了连绵式收缩。

一方面，随着人口流动、迁移的成本逐渐下降，地理环境和生态条件恶劣的地区，如甘肃庆阳、陇南等，人口不断外迁导致城市收缩。

另一方面，在资源枯竭型城市，传统产业从业人员大量流失，三产提供的就业岗位并不充足，人口外流，城市收缩。

而甘肃、内蒙古各自的中心城市，虽吸纳了周边城市人口，但因为经济实力较弱、辐射带动能力较差，无力阻挡省域人口外流。

特别是近十年来，随着区域交通基础设施完善及国家重大战略推动，周边省份大城市如西安、郑州崛起，甘肃、内蒙古等地人口加速跨省流出。

人口减少，下一个是谁？

下一个十年，全国人口增长将进一步放缓甚至达峰。

北京大学人口研究所所长陈功指出，“最新的预测表明，人口总量即将在2025到2030年间达到峰值”，“我国人口在总量达峰后将逐步开始缓慢下降，人口负增长在不远的将来即将成为现实”。

那么，西部人口将发生哪些变化？

首先，省份之间的人口结构分化将愈发明显。

对比东部，西部的人口标签不外乎小孩多、老人少。广西、贵州等地是典型代表，少儿人口（0-14岁）比例接近24%，而65岁及以上的老年人口比例在12%左右。

但川渝及内蒙古的人口结构迥异。

在小的这头，四川、重庆的少儿人口比例下滑至16%左右，比全国平均水平低了将近2个百分点。

在老的这头，川渝已进入深度老龄化社会，老年人口比例分别为16.93%、17.08%，在全国范围内仅次于辽宁，高于同为东北地区的吉林、黑龙江。

一减一增之下，川渝两地老年人口比例已超过少儿人口。内蒙古情况类似，少儿人口比例与老年人口比例越来越接近。

北京大学社会学系教授李建新、博士刘瑞平，将这种少儿人口比例低于老年人口比例的人口结构，称之为倒金字塔结构；少儿人口比例与老年人口比例的差值在0-4%之间的，称之为菱形结构；差值大于4%的，为金字塔结构。

据此划分，四川、重庆的人口结构已表现为倒金字塔结构，少子老龄化态势最为严重，未来将最先迎来人口自然负增长的时代；广西、贵州等其余8个地区的人口结构为金字塔结构，这些地区的人口还将保持一段增长时期。

其次，大城市与小城市之间的人口数量差距也将拉大。

过去10年，西部人口向省会、首府、中心城区聚集的特征十分明显。

成都、西安等西部大城市人口飞速增长，不仅吸纳了省内其他城市人口，还吸引了省外人口流入。

如今，每4个四川人中，就有1个成都人；每3个陕西人中，就有1个西安人。四川、陕西人口比重增加的地区，除省会外，皆只有2个。

即便在人口减少的甘肃、内蒙古，兰州和呼和浩特都实现了50万以上的人口增长。

未来10年，一系列国家、区域的重大战略还将吸引人口涌入这些地区。

在各自的“十四五”规划中，云南、广西、贵州都提出“强省会”或“强首府”战略。

例如，云南提出，做大做强昆明省会城市，努力把昆明建设成为面向南亚东南亚区域性国际经济贸易中心、科技创新中心、金融服务中心和人文交流中心。

广西提出，大力实施强首府战略，深入推进北钦防一体化，高标准建设南宁都市圈，共建北部湾城市群，建优建强北部湾经济区。

贵州提出，支持贵阳做大，实施“强省会”五年行动，贵阳城市经济首位度提升到26%以上；加快提升人口和产业集聚能力，力争将贵阳—贵安建设成城区常住人口500万以上的特大城市，都市圈常住人口达到1000万左右。

而成渝地区双城经济圈作为“第四极”，将被打造为“具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地”。

从京津冀、长三角、珠三角的发展历程来看，区域一体化的实施和推进之下，人口会更多地向中心城市聚集，这意味着成都、重庆主城区人口将继续保持西部地区的高位增长。

（头图/视觉中国）

可视化｜黄思毅

参考资料：

乔晓春.从“五普”数据分析城市外来人口状况[J].社会学研究,2003(01):87-94.

关注农民工25年见证出川潮和返乡创业热

https://www.sc.gov.cn/10462/12771/2019/7/5/eb52a8e6de894c9fab1232fa994875c4.shtml

2019年四川省人力资源和社会保障事业发展统计公报

http://www.sc.gov.cn/10462/10464/10797/2020/7/9/bff0119742a8464b8c030dec2b67c202.shtml

重庆创造“无中生有”的全球笔电基地

http://cws.customs.gov.cn/chongqing_customs/515855/515856/517359/index.html

陈肖飞,郜瑞瑞,韩腾腾,张胜男.人口视角下黄河流域城市收缩的空间格局与影响因素[J].经济地理,2020,40(06):37-46.

我国人口发展呈现新特点与新趋势

http://finance.people.com.cn/n1/2021/0513/c1004-32101889.html

李建新,刘瑞平.我国省际人口负增长趋势的差异性分析[J].人口学刊,2020,42(06):35-48.