“能源安全成为各国首要议事日程”

　　
　　各国为何纷纷修订能源战略？这些修订对世界能源市场又有何影响？本报就此专访了联合国开发计划署驻华代表处能源与环境处处长柯祺善(Kishan　Khoday)和美国世界安全研究所中国项目主任孔哲文(Eric　Hagt)。
　　记者：为何现在美国、日本等国纷纷调整自己的能源战略？
　　柯祺善：目前，世界上有两个重要问题聚焦在一起促使各国制定新的能源安全战略。一是不断飙升的石油价格所预示的经济含义和向可替代可再生的新能源转移的需要。第二是石化燃料使用排放所产生的气候变化的后果。经济和环境因素共同作用下，在能源安全问题摆上了各国议事日程的首要位置。
　　为了能够保证更佳的能源安全，拥有稳定和可持续的能源形式以供未来的经济增长需要，各国需要有新的核心战略在发电、节能和可再生能源方面指导政策和法律的制定与实施。此外，这一战略考虑解决社会层面的能源安全讨论，如何向贫困人口提供可持续的能源形式。
　　记者：各国能源战略调整的重点是哪些？
　　柯祺善：各国能源战略主要解决三个方面的问题，即经济、社会和环境方面的挑战。在经济方面，它们着重于如何在将来的工业增长中保证高效率。在社会方面，它们强调如何向农村贫困人口提供可持续的能源形式。在环境方面，它们解决如何减轻能源使用对全球气候变化所带来的影响问题。
　　记者：什么原因促使布什政府作出能源战略调整？
　　孔哲文：首先是因为美国对石油进口的依赖，特别是中东的石油。美国为什么花很多费用来保障美国能源市场的供应体系，因为这关系到石油安全；其次是油价导致的经济损失，最后是全球变暖的影响。
　　此次增加石油战略储备，目的是帮助稳定市场，同时也为了国家的石油供应安全。增加了石油储备，就可以减少因冲突导致的对油价和供油体系的影响。
　　记者：如何来评价这样的举措？这些举措将会对世界能源供求格局产生什么影响？
　　柯祺善：布什总统承诺美国到2017年减少20％的汽油消费量，并强调通过增加对可替代和可再生能源的使用和提高运输和工业的效率来达到这一目标。与之相伴的还有其他值得关注的事件，如英国的《气候变化的经济事务》报告书的出版和最近在世界经济论坛上以头条出现的气候变化问题。这些都表明了气候变化问题在世界主要领导人的政治议程上日益增加的影响力。
　　气候变化问题在政治议程上的日益凸显对于私营部门减少气体排放是一个强烈的信号。现今，已经有一些主要公司采用创新的方法来提高能源使用效率并为可再生能源扩展新的绿色市场。
　　孔哲文：我注意到此次布什政府的能源政策的调整不是特别大，主要还是国内利益集团影响下调整出来的一个结果。首先，没有做二氧化碳排放的最高限制，只是说减少，但是究竟怎么减少，没有一个固定的不能超过多少的限制。其次，提到能源的替代，但基本上是国内的利益方去推动的。比如乙醇，这些是农业方面的利益方在推动。
　　现在美国强调重视能源对经济、安全的重大问题，而国情咨文内容涉及的是宏观的国情，是国家往前走的方向，但是这次演讲没有涉及到调整其太高的能源消费量。
　　所以，这次演讲更类似于白皮书，国情咨文中提到的即使做了，也是很有选择性的。
　　记者：美国现在能源供应上的特点如何影响到美国的能源战略规划？
　　孔哲文：美国石油以进口为主，这最影响美国的能源安全。从越多地方找到石油，美国认为其能源就愈发安全。能源多元化，这是每一个国家能源安全的核心，基本上能源多元化就等于保险，等于稳定。这和投资是一样的，投资对象多了主体就增加了安全系数。
　　记者：一个国家如何使其能源战略更合理呢？
　　柯祺善：其实，能源战略对于经济的不同方面都有着重要的意义，同时它对于诸如国家消除贫困的目标也有着重要的社会意义。就此而言，一个国家的能源战略应当由包括经济、社会和环境事务各层面的国家部委和地方部门参与制定。此外，私营部门也涉足于能源领域，而他们需要基于市场的运行方式和刺激手段。最后，不同团体为了一系列社会发展的需要而有赖于能源。从这方面讲，公民社会和非政府组织的投入也是相当重要的。
　　
　柯祺善