监管“组合拳”，挥向网络不正当竞争

多个部门和互联网领域的不正当竞争“杠上”了。

2021年9月以来，工信部部长肖亚庆、中国人民银行党委书记郭树清密集发声，在接受媒体采访时，均表示要加强反垄断和反不正当竞争，维护公平竞争的市场环境。

监管机关释放明确信号的同时，相关文件的制定也在紧锣密鼓地进行。先是市场监管总局于2021年8月发布《禁止网络不正当竞争行为规定（征求意见稿）》，紧接着最高法院也公布了关于适用反不正当竞争法若干问题的解释（征求意见稿）（下称“司法解释”），向社会公开征求意见。同时，最高法院还透露，正在推进反垄断法司法解释（二）的制定工作。

接连不断的“组合拳”引发极大关注。其中，数据权益保护、平台“二选一”、恶意不兼容、屏蔽网址链接、大数据杀熟等始终是热点话题。最高法院将如何认定上述行为的正当性问题，自然而然也成了焦点。在接受南方周末记者采访的法律学者看来，未来司法解释的出台对强化网络不正当竞争行为监管，意义重大。

补充规制

对网络领域不正当竞争行为的关注并非始于现在。

早在2017年底，相关部门就对反不正当竞争法作了生效以来第一次修订，加入了“互联网专条”即第十二条，规定经营者不得利用技术手段，通过影响用户或者选择其他方式，实施妨碍、破坏其他经营者合法提供的网络产品或者服务正常运行的行为，以规制互联网新技术下的不正当竞争问题。

武汉大学竞争法与竞争政策研究中心主任孙晋向南方周末记者回忆，修订上述条款时，学界内部争议比较激烈。有人觉得，互联网是虚拟场景，不需要新增条款予以专门规制。但青年学者觉得，这是一个新的领域，和传统环境有所不同，倾向于增加。

或许因为规定过于原则化。事实上，“互联网专条”出台后，很长一段时间没有被激活，也没有相关司法判例适用。“原本的反对者开始说互联网专条好看不中用。”孙晋说，“过了一段时间，才慢慢地有了司法