沃野天府心，一方公园城：四川天府新区成长记

从工业逻辑回归人本逻辑，从生产导向回归生活导向，是天府新区的核心吸引力。

从成都市中心出发，沿着天府大道一路南下三十多公里，视野愈加宽阔，就看到了一片绿意的兴隆湖景。这里天高云淡，山清水秀，湖河贯通，波光潋滟，像一幅精心描摹的山水画。而这里，属于四川天府新区。

近三十年，全国逐步建立了19个国家级新区，成为国民经济发展的重要引擎。为了促进国家级新区的健康发展，2015年起，“国家级新区工作经验交流会”召开。

2021年10月27日，第七届国家级新区工作经验交流会暨新区工作推动会（下称“交流会”）如期举行，择址在天府新区。

天府新区是中国第11个国家级新区，成立不到十年，综合能力却后来居上。它不但是“公园城市”理念的首提地，还拥有“超算中心”“科学城”等重量级IP，2020年更是实现地区生产总值3561亿元，在19个国家级新区中位居第五。

第七届交流会花落天府新区，不但代表天府新区的提档升位，也是推动新区进一步发展的契机。

这个年轻的国家级新区，究竟做“对”了什么？

“美得一塌糊涂”

四川天府新区位于成都市主城区南偏东方向，区域范围涉及成都、眉山、资阳三市所辖7县（市、区），规划面积1578平方公里。

2018年2月，习近平总书记来到天府新区考察，在兴隆湖畔首次提出“公园城市”的理念。三年来，天府新区生动践行“山水林田湖城”生命共同体营城理念，营造“出门即公园，处处皆场景”的高品质宜居生活典范。如今，“公园城市”的美景推门可见。

“美得不可方物。”汤继强毫不吝啬地赞美，他是西南财经大学西财智库首席研究员。“硅谷有很多大公司的总部，我以前去那里，觉得好漂亮。现在觉得，天府新区不输硅谷。”

兴隆湖是天府新区建设“公园城市”的一个缩影。这里如今有3平方公里的水面，栖息着超过3万只鸟类。汤继强回忆，曾乘飞机在城市上空盘旋，看到湖面波光粼粼，内心非常感动。“尤其春秋两季，美得一塌糊涂。”

天府新区公园城市建设局局长王科介绍，天府新区按照“突出公园城市特点”的要求，锚固“70.1%生态空间”，目前已初步形成“一山、两楔、三廊、五河、六湖、多渠”的大美生态格局。

同时，天府新区邀请国际、国内的设计师，在独角兽岛、天府国际会议中心、兴隆湖湖畔书店等地建成了一批显示度高的精品建筑。

此外，区别于传统的开发区，天府新区避免了工厂和生活园区分开的模式。“现在叫职住平衡，把人居住、生产、生活的地方融为一体。”汤继强说。在天府新区，没有扎堆的厂房，园区之间用水隔开，间隔充分。

汤继强指出，“公园城市”的核心逻辑在于城市即公园，人和人的活动都在公园里进行。“过去在城市里修个公园、摆几个盆景，那叫‘城市公园’。‘公园城市’的逻辑是倒过来的。”

王科说，天府新区的建设目标聚焦在“整个城市就是一个大公园，老百姓走出来就像在自己家里的花园一样”，以此实现园中现城、城园相融，“城市就像是在自然中生长出来的一样”。

年轻人用脚投票

80后兰天翼在天府新区上班，他是云从科技成都企业发展中心总监，坐在办公室就能看见兴隆湖。一次夏天雨后，他还看见了彩虹，“心情巨爽！”

比起优美的环境，天府新区的精神内核更吸引兰天翼。他将之形容为：回归生活导向，以人为本。“在天府新区，不光有工作，还有生活。”

他举了个例子，天府新区有很多绿道，吃完饭可以到湖边散步，下班后还可以去书店转转。“能明显感觉到，这种方式能激发大家的热情和工作潜能。”

兰天翼所在的公司里有一些归国科学家，辗转过其他城市，最后选择留在成都，“大家觉得在这儿干活很带劲”。公司里有一半人来自外地，比如广州、上海、苏州和重庆。

2020年10月，郑亮离开工作了12年的北京，来到成都。他是成都超算中心高性能计算部的部长。“成渝地区的气质跟北上广不太一样，这里的人做事不慌不忙，能够沉下心来把事情做好。”

郑亮形容，比起一线城市，天府新区更重视细节。“你能感觉到那种细微的不同——我们走出楼，穿过去就是一片绿地，又有湖，那种心旷神怡的感觉，会让你觉得工作和生活融为一体。”

在北京时，郑亮上班通勤要40分钟。现在他住在天府新区，走路去超算中心只要10分钟。在北京加班的深夜，他会想起汪峰那首《晚安北京》——“晚安所有未眠的人们，我觉得越来越有些疲倦。”

但在成都，加班后的感觉不太一样。“我会觉得在这里，年轻人拥有更多的可能性。”

现在，郑亮会跟同事去喝盖碗茶，也渐渐喜欢上了吃火锅。这是一个让人来了就不想走的地方。郑亮刚来天府新区时，超算中心只有二十几名员工，现在人数翻了一倍，技术部门90%以上都是外地人，“整个西部的人才和资源全部在往成都聚集”。

从工业逻辑回归人本逻辑，从生产导向回归生活导向，是天府新区的核心吸引力。

在汤继强看来，曾经的生产导向下，人们工作8小时之外的空闲时间都在为工作服务、打基础。而生活导向下，人们更多会去享受生活，看电影、听音乐会、朋友交流，从中获得灵感，再回到办公场景里呈现灵感，转化为生产力。 

“这对硬件环境和软件环境都有更高的要求。恰恰‘公园城市’有条件、有这么好的闲情逸致去开展生产和生活。”他说，“年轻人是用脚投票的。”

天府新区党工委人才服务处副处长吴亚波曾表示，新区基础设施建设的费用一天一个亿，每天都在变。新区还准备了10亿元的人才专项基金，“我们吸引人才入场的‘获客成本’是难以简单计算的，但诚意是不需怀疑的”。

据第七次全国人口普查结果，天府新区常住人口为86万余人，比2010年增加了40余万人。

新经济蓬勃生长

几年间，天府新区汇集了一批来自全国各地的高新企业，聚焦航空航天、信息技术、生物医药等领域。

云从科技是一家人工智能科技企业，总部位于广州南沙。云从科技成都企业发展中心总监兰天翼向南方周末回忆，2018年，公司有了一定体量，希望去外地开拓资源。当年6月，公司就在天府新区落地。

为什么选择天府新区？兰天翼表示，不仅因为天府新区是国家级新区，还考虑到这边的科研技术氛围浓厚，有中科院、清华能源互联网研究院、上海交大等各类科研机构和创新企业。

子公司在天府新区的落户过程异常顺利。兰天翼形容政府是“贴身保姆式”的服务——积极协助企业落户，经常跟企业沟通。“政府帮我们解决了很多问题，比如员工吃饭、人才住房、子女读书，配套逐步完善起来。”

三年来，公司在成都快速发展，从最初的几个员工发展到现在约250人。“刚来的时候，这栋办公楼的人很少，现在每天等电梯的人很多。”兰天翼说，“我们现在的产值也翻了好多倍”。

他惊喜地看到，越来越多产业链上的伙伴涌入天府新区，成为近邻，“明显感觉我们上下游的企业变多了。”在他上班的楼里，就有好几家数字经济产业链上的生态合作伙伴。

企业集群带来了更多发展的可能。

兰天翼举了个例子。“我们成为天府新区数字城市合伙人，牵头新区数字产业生态，为新区打造数字城市，丰富城市精细化管理手段。我们充分利用坐落在兴隆湖边天府超算已有的算力基础，充分开放各类场景给当地的数字经济产业生态，来打造城市化精细管理的场景。”

“一家做这个事儿是很难的，得集大家所长。”他强调，天府新区聚集了许多创新资源，除了企业，还有高校和科研院所。“我们在这里集群，你发挥你的优势，我发挥我的优势，这个事就做得起来。”

这片土地上，新经济正在蓬勃生长。

成都超算中心高性能计算部部长郑亮告诉南方周末，“几乎整个天府新区的重点企业、研究所，都有和我们对接过。人口聚集、经济活动的热度提升了，才会有需要计算的诉求，我们在这里寻找到很多机会。”

据天府新区官方消息，在坚持做大规模总量方面，天府新区各片区协力构建现代化产业体系，培育形成电子信息、汽车制造两个千亿级产业集群和生物医药、装备制造等8个百亿级产业集群。

在坚持做优发展质量方面，天府新区累计引进高能级项目385个，总投资超过8000亿元，“四上”企业从183家跃升至315家。

天府新区总部经济局主要负责人表示，“天府总部商务区自2018年成立以来，签约项目数和投资额均保持两位数增长。高能级总部经济集群优势正逐步显现，呈现出产业导入加速、项目能级提升、投资规模较大的特点。”

中国内陆城市的创新范式

2014年10月，天府新区获批成为国家级新区，也是四川省设的第一个国家级新区。

四川省人民政府网站显示，四川天府新区的目标定位是：努力建设成为以现代制造业为主的国际化现代新区，打造成为内陆开放经济高地、宜业宜商宜居城市、现代高端产业集聚区、统筹城乡一体化发展示范区。

“从成立之初来讲，是希望它实现成都的产业发展、经济发展。”汤继强说。

仲量联行华西区战略顾问部负责人邹丽娟告诉南方周末：在四川省“一干多支、五区协同”的发展战略下，成都市南向发展能有效带动宜宾、泸州等重点川南经济区城市，形成南向开放重要门户和川渝滇黔接合部区域经济中心，率先构筑全省第二经济增长极。“天府新区奠定了成都向南的基础，也是四川在产业升级上的一个重大的承接。”邹丽娟表示。

区别于其他国家级新区，天府新区的优势明显。

邹丽娟指出，首先，天府新区享受“成渝双城经济圈”、四川省自贸区等叠加战略优势。其次，天府新区是“公园城市”的实践地，本身也有非常良好的生态。同时，成都的第三产业优势明显，天府新区向科研方向的探索，对于成都的第三产业是升级的机遇。

汤继强则表示，“公园城市”比目前其他所有的城市形态都要高级。“它一开始就是按照新发展理念来进行规划设计的，充分考虑到了生态价值的转换。‘公园城市’会成为世界城市未来发展的一个新样板，而天府新区的定位是‘公园城市’示范区的样板区。”

10月20日，中共中央、国务院印发了《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》。邹丽娟指出，从纲要可看出，“对天府新区来说，第一，承担了对外开放的重要职责。第二，是科技的驱动和创新的承载地。第三，是一些制度探索和革新的试验区。”

邹丽娟是成都人，在上海工作了七年之后回到成都。“回来的核心原因之一，是我发现成都这十年的GDP增长、城市建设、商业环境等，带来了很多新的工作机会。目前成都市正加快打造电子信息、装备制造两个万亿级产业集群，以及生物医药、新型材料、工业软件等一批千亿级产业集群，未来还将持续为高质量人群提供工作发展机会。”

邹丽娟所在的部门中，有约1/3的同事是外省人。十年前，这个比例是难以想象的，但现在有黑龙江人、山西人、陕西人、新疆人、湖北人、甘肃人等来自全国各地的优秀人才……

“成都已经吸引了大量的高知人群，他们选择留在成都，因为他们觉得成都有事业发展的机会，生活也能够得到平衡。”她说。

过去七年，天府新区迅速起势，实现了跨越式发展，成为宜居宜业之城的崭新名片。如今，天府新区依然在丰富“公园城市”的内涵和外延，为中国内陆城市发展提供创新范式。