地级市的人口增长“天花板”，是这两座城

过去十年，人口向城市集聚的趋势愈发明显。十年间，深圳、广州、成都等超特大城市的人口增量，都可以组成几百万人口的大城市。

中心城市的光环下，有两座普通地级市的表现值得称道，广东佛山与浙江金华。

平时，大家很少将这两座城市联系起来。这次，在人口上，它们有了共同点：十年人口增量和增幅均位于全国城市前20。

同时满足人口增量和增幅位于前20名可不容易，全国三百多座城市中，只有9座城市满足这两个条件。2010年人口基数大的，增幅难满足；人口基数小的，增量难满足。

而佛山以230.46万人口增量、32.03%的增幅，金华以168.91万人口增量、31.5%的增幅，成为普通地级市中人口增长的“天花板”。

佛山和金华，制造业重镇与工商业重镇，两座发展模式、人文地理迥异的普通地级市，都实现了人口的大幅增长。

这看似巧合。但仔细分析后，唯城君发现，其中蕴含着相同的人口增长密码。

制造业vs服务业

佛山与金华的人口增长发现，来自上海海事大学经济管理学院李杰伟团队。

近日，李杰伟研究团队公布了其对第六、第七次人口普查期间人口空间分布变化的初步研究成果。

他们搜集了各级城市的七普数据，通过“回溯”“六普”公报获得“六普”数据，并纳入行政区划调整的因素，由此计算出2010-2020年间城市的人口增减情况。

初步研究发现，传统的人口流入地，比如沿海南部地区、国家中心城市和省会城市、区域中心城市，也是这十年人口增长最快的地区。

具体到每个城市，人口增量和增幅都排在前20的城市，其中有9个重合。大部分是各个城市群的中心城市或区域中心城市，如深圳、广州、成都、西安和杭州。

佛山、金华是仅有的两座“普通”地级市。

佛山，广东省第四人口大市。从2010年到2020年，佛山人口从719万增长至约950万，增幅达32%。

具体来看，南海区和顺德区，人口双双从200多万增长至突破300万，比一些西部省会的人口数量都多；禅城区人口达133万，三水区人口约为80万，高明区人口达46.9万。

这座城市堪称“产业留人”的典范。佛山坚定地发展制造业，是万亿元GDP城市中罕有的二产占比仍接近六成的城市。

这里亦是全国民营经济最发达的地区之一，民营企业占比超90%。佛山的两大世界500强企业，碧桂园控股、美的集团都是民营企业。

民营经济为主体的内源型经济为产业发展提供了核心动力；民营经济对技术变革的敏锐和行动，又促进佛山制造向创新驱动转型。

所谓内源型经济，表现为佛山对投资的依赖程度相对不高。多年来，佛山的固定资产投资占GDP比重低于40%。不“大兴土木”，佛山选择投资技术改造、工业设备、人力等领域。

扎实的实体经济、对产业的重视与投资，吸引大量外来人口在佛山打拼。佛山约950万人口中，外市流动人口超500万，占比从2010年的51.64%上升到52.84%。

而金华似乎是佛山的反面。

金华的人口增量主要来自下辖的三大县级市义乌、东阳和永康。其中，义乌人口从123万增至186万，东阳、永康人口增量都在25万上下。

过去十年，是金华第三产业深入发展的十年。繁荣的服务业很容易让人忘记，金华曾是工业城市，1998年第二产业占比达到55%的历史最高水平。

进入21世纪，金华服务业步入快车道。2013年，三产占比首次超过二产，产业结构转向“三二一”。2015年后，金华三产占比稳定在50%以上，2020年达到58.1%。

金华是小微企业的“天堂”，在此地开店办厂有如家常便饭。前述的三大县级市创立了闻名全国的义乌中国小商品城、永康中国科技五金城、东阳中国木雕城等。

在南方周末城市（区域）研究中心此前发布的《57城市场活力榜》中，金华的市场主体活跃度位列第20名，在地级市中排名第四。

这座城市的企业数量超过厦门、泉州和无锡等经济强市；企业密度在地级市中仅次于三亚、珠海，与苏州不相上下。

活跃的市场经济与金华人口数量相互促进，使得金华超越台州成为浙江省第四人口大市。

普通地市的人口增长密码

佛山、金华，分别是制造业、服务业城市的代表，它们却实现了类似的人口增长，且都是省内第四大人口城市。不同的发展模式之下，是相同的人口增长密码。

李杰伟在回答唯城君关于人口变动原因的提问时，提到离沿海大港口的距离和离城市群中心城市的距离这两个重要的因素。

“当经济从计划走向市场、从封闭走向开放，贸易尤其是国际贸易就变得很重要了。海运的成本比陆运低很多，国际市场也非常广阔。离大港口近，就意味着离一个广阔的市场更近。这会让这些城市优先发展起来。”李杰伟作出如此阐释。而经济有集聚的规律，优先发展起来的城市，会通过经济集聚持续获得优势。

唯城君认为，这也能解释佛山和金华的人口增长。

佛山及其他珠三角城市滨江临海，港口资源丰富，“黄金水道”带来海上丝绸之路的繁荣，延续至今。

粤港澳大湾区正推进建设的“组合港”，还支持大湾区沿海的枢纽港和内河支线港一体化运营。位于佛山等内河港城市的企业，可大幅压缩物流时间和成本。

过去十年还是“广佛都市圈”落地的十年。

2009年，《广佛同城化建设合作框架协议》拉开两市同城化发展序幕。第二年，广佛线开通，这是国内首条跨越地级行政区的地铁线路。如今，广佛线每天的客运量已超过50万人次。

10年间，广佛之间的基础设施、人流、物流已逐步实现一体化，金融、信息、部分公共服务等软件也正走向一体化。一体化带来更频繁的人口流动，助推都市圈人口大幅增长。目前，广佛都市圈已是人口超2800万、GDP达3.5万亿的超级都市圈。

而未来，广佛同城化将从基础设施同城化向土地、人口同城化深入。今年4月召开的广佛全域同城化党政联席会议透露，广佛两地将探索建立统一的规划委员会，实现规划统一编制、统一实施，探索推进土地、人口等统一管理。这正是国家“十四五”规划中，建设现代化都市圈鼓励的方向。

从“广佛同城化”到“广佛全域同城化”，佛山将与广州逐渐融合成为一座“超级城市”。

金华则是浙江省内唯一既不靠海也不沿边的设区市。但金华-义乌牢牢地与世界大海港宁波舟山港绑在一起，通过义甬舟开放大通道连接全球大市场。数据显示，义乌陆港年集装箱吞吐量从2015年的130万标箱增至2020年的200万标箱。

东衔港口外，金华西向依托“义新欧”，连接“丝绸之路经济带”直达中亚西亚及欧洲。据悉，“义新欧”金华义乌双平台已分别拥有14条和15条线路，覆盖亚欧大陆的主要国家和地区。

“十四五”时期，金华将更深度连接舟山港：按规划义乌将成为“第六港区”，逐步实现进出口货物在义乌港区完成全部海关通关流程；义乌与宁波舟山港之间的交通通道更加畅通，交通项目包括金甬铁路、甬金高速等等；金华将加快复兴内河水运。

身处长三角城市群，金华2018年加入长三角G60科创走廊。在上海建设人才科创“飞地”，为企业科创项目孵化、人才引进、院校合作提供帮助；组建或加入产业联盟，加速信息、技术、资本等要素流动。光是能见到许多平日见不到的院士专家、了解到产业最前沿的科研动态，企业就受益匪浅。

佛山和金华的经验表明，下一个十年，在人口增速放缓的大背景下，接入广阔的国内外市场、融入城市群或许是普通地级市提高城市活力的“人口流量密码”。

参考文献：

1、李杰伟梁芊芊赵文悦叶洁娜：《第六和第七次人口普查期间人口空间分布变化》

http://www.profluming.com/article.html?aid=192

2、付一夫：佛山，一座被严重低估的经济强市

3、戴小京：寻路中国制造：佛山样本解密/电子工业出版社

4、粤港澳大湾区组合港再添新成员“深圳蛇口—南海九江”组合港启动！

gd.gov.cn/gdywdt/dsdt/content/post_3494388.html

5、金华统计局：

http://tjj.jinhua.gov.cn/art/2021/7/30/art_1229317892_3901805.html

6、上观新闻：义乌为啥非要跟宁波舟山牢牢绑在一起

https://www.jfdaily.com/news/detail?id=390343

7、人民网：义甬舟大通道迎来金华最强引擎

http://zjydyl.zj.gov.cn/text/sysf/yyzkfdtd/202105/307158.html

8、金华市长三角G60科创走廊建设实现多个第一

http://district.ce.cn/newarea/roll/202101/18/t20210118_36233886.shtml

（头图为佛山创意产业园，图片/视觉中国）

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