马凯：中华民族没有退路

■解读四大财经部委记者招待会

　　马凯：经济增长速度总体是正常的，但是喜中也有忧，主要是经济增长付出的代价过大。如果经济增长方式不转变，结构不优化，过度消耗资源的状况不改变，中国经济走不好，也走不远。所以我们希望经济增长速度更适中一些，好中求快，保持平稳，避免大起大落。
　　正是基于上述分析，同时考虑到现在的ＧＤＰ指标是导向性、预期性的，为了给社会各界，特别是各省区市各级政府一个明确的导向，所以我们把今年ＧＤＰ增长目标定为８％。就是说，不要把我们的工作精力放在追求速度上，而要放在转变增长方式、调整结构、提高经济运行的质量上来，避免盲目攀比速度和层层加码。
    今年国家没有再提节能减排的年度目标，主要是考虑在实际工作中，越来越深切地感到节能减排是由多种因素所决定的。有些节能减排的措施当年采取当年可以见效；有些措施，比如说结构调整的措施、一些工程项目措施，当年采取以后，可能在以后几年见效。因此，要把五年的节能减排目标比较准确地分解到每一个年度，有一定难度。
　　但我要强调的是，虽然年度节能减排目标没有列出来，我们强调“三个不变、一个加大”。第一，决心不变。面对能源、资源的严重制约，不走节能减排的路，不走建设资源节约型和环境友好型社会的路，中华民族没有退路，必须下决心节能减排。
　　第二，目标不变。“十一五”规划纲要提出的单位ＧＤＰ能耗在五年内要降低２０％左右，主要污染物排放要减少１０％，这个目标坚定不移，确保实现。政府每年要负责任地向人大报告当年节能减排任务的完成情况，五年算总账。
　　第三，责任不变。国务院已经把五年节能减排目标分解到各省区市，各省区市政府和有关企业要切实负起责任，并且根据当地的实际情况，要制定和提出阶段性的工作目标和任务，努力去完成。

　　
    发改委和其前身国家计委有“小国务院”之称，这从马凯的记者招待会即可看出，除了外交军事，马凯回答的问题几乎囊括了政府工作的方方面面，其中一些问题估计在温总理的记者会上还会被提出。
    马凯答问的重点有三：经济增长的速度与质量；资源价格与能源需求；教育医疗房价收入差距等民生问题。
    关于经济增长，马凯传递了重要的信息：中央政府绝不追求没有质量的高增长。他说，过度消耗资源的状况不改变，中国经济走不好，也走不远。因此，尽管去年未能达标，但“十一五”规划纲要提出的单位ＧＤＰ能耗五年内降低２０％，主要污染物排放减少１０％的目标坚持不变。
    要想节能减排，增长模式就必须从高投入高产出型转变为低投入高产出型。我们知道，经济增长的经典模型中有三个变量：资本、劳动和技术进步。过去３０年，中国创造了举世瞩目的高增长，而这基本上是靠资本和劳动的高投入实现的，技术进步的贡献不足两成，生产率的年均增长率只有ＧＤＰ年均增长率的１／５到１／３。
    持续这种增长模式需要几个条件——忽略环境成本、压低利率和能源资源价格、压低工资水平。但是，中国公众的环保意识越来越强、中国经济的市场化和国际化程度越来越高、老龄化的逼近又让劳动力供应日益下滑，这几个曾经保障了高增长的条件都正在丧失。
    所以，如果中国经济不能从技术进步中获取新的动力，那么高增长时代就很可能面临巨大考验。技术进步又有赖于制度改进，而近３０年改革开放，容易和不太难的事情都已做完，剩余的可供改进的制度空间就像深海里的石油，储量巨大，开采难度也巨大。
    但是，正如马凯所言：面对能源、资源的严重制约，中华民族没有退路，必须下决心走建设资源节约型和环境友好型社会的路。