府院新闻（090108）

主持：马昌博

人力资源和社会保障部 就业“高压”下的人社部

□部委观察员 郭晋晖

当企业倒闭和工人失业在中国街头巷尾热议的时候，位于北京市和平里中街的人力资源和社会保障部 （以下简称“人社部”）显得比以往更加紧张和忙碌。

一位接近人社部的人士对本观察员说，面对这一轮的失业危机，人社部显得有些紧张。这种紧张有其合理的因素，毕竟这是改革开放30年来，中国首次遭遇真正意义上的周期性失业。

就业在中国从来就不是一个轻松的话题，就业司局也是人社部内最忙碌的部门之一，此次失业危机袭来，更是加重了这种忙碌。无论是该部部长尹蔚民还是分管就业的副部长张小建常常被国务院叫去共同研究缓解就业压力的应对之策，而司局的工作人员也是忙得人仰马翻。

从目前已经出台的政策来看，中国应对失业危机的基本思路是以保增长来保就业，困难企业可以通过缓缴社保和降低社保费率来获得宝贵的现金流，政府号召以灵活就业和弹性工作来稳定就业岗位。

这些政策的效果还有待观察，但可以肯定的一点是，目前在促进就业的政策方面还有些保守，中央提出要实施更加积极的就业政策，“更加积极”首要含义应是扩大优惠政策的覆盖面。不仅仅是国有企业的下岗职工能享受财政的就业扶持，农民工、大学生、普通失业者都应该享有这种支持。只有当就业扶持政策能够普惠到所有失业群体的时候，才能最大程度地缓解就业压力。

知情人士也表示，扩大积极就业政策的覆盖面也不仅是人社部一家的事情，因为这项政策需要中央以及各级地方财政的支持。

向财政部去“要钱”向来是最令人头疼的事情。人社部的一位官员说，这几年财政对于就业社保重视多了，事情还稍微好办了一点。“以往和相关部门协商工作的时候，他们听完汇报马上就说‘no’，而现在会说，‘我们回去考虑一下’，虽然考虑之后的结果常常也是“no”，但至少有了商量的余地，这已经是很大进步了。”这位官员形象地说。

住房和城乡建设部 各揣心思

（房地产系列专栏之十七）

□部委观察员 李乐

对于应对国际金融海啸的楼市救赎，本以为是立竿见影，但现在却是暧昧非常，作为房地产调控部际联席会议的牵头单位，住房和城乡建设部也要掂量自己的“兄弟单位”心里怎么想。

尽管在住房和城乡建设部的多方斡旋之下，曾置中国楼市于死地的二套房贷终于有限松动，但现在，央行又出了新的一招——个人按揭贷款月还款额不得超过月人均收入的50%。本观察员获悉的是，在本周二几部委联合召开国新办新闻发布会之前，住房和城乡建设部的领导，还并不知道央行有此新规。

该部的一位官员在去年11月底曾向本观察员说，对于放松房地产按揭贷款，央行和银监会并不赞成。他们担心的始终是房价下行周期内，房地产给金融系统带来的坏账风险，实际上这也导致了当时房贷松动政策始终未能及时出台。而后，住房和城乡建设部多次就此问题向国务院汇报，最终，由国务院出面协调，房贷政策的松动，方才最终出炉。

尽管放松，但央行和银监会对房地产信贷仍然保持着高度警惕。本观察员获知，在50%还款上限的政策被抛出之后，住房和城乡建设部的有关官员随即和央行的相关人员进行了沟通，得到的答复是，此前商业银行一直有对还款额度占月收入的比重进行限制的惯例，央行这次不过是将这种惯例“显性化”而已。

实际而言，这又是对楼市的一道变相紧箍咒，尽管其威力或远不及二套房贷。但央行在防控金融风险之外，也有理由可言，“控制不合理的、过度的房地产消费，保证自住需求”——这符合国务院总体精神的要求。

住房和城乡建设部的一位官员坦言，这是一场复杂而暧昧的游戏，国务院既需要房地产业拉动的内需，但又不能违反本届政府民生政府的政治原则。所以，对于楼市救赎，国务院所采取的，也是“各打五十大板”的政策，既有限放松，又要防控风险。