国家数据局揭牌，年内落马中管干部达39人丨时政周报

2023年10月25日，国家数据局正式挂牌。（人民视觉/图）

历经七个多月筹备，2023年10月25日上午，在一众筹备组成员和其他部委代表的见证下，国家数据局正式揭牌。

至此，第九次国务院机构改革中新组建的两个部门均已完成挂牌。此前，新组建的国家金融监督管理总局已于2023年5月18日完成挂牌。

新一轮国务院机构改革方案显示，国家数据局由国家发改委管理，具体负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等。

发掘数据蓝海

国家数据局宣布组建前，数据的重要性便已被多次强调。

2023年2月，《数字中国建设整体布局规划》印发，更早之前，2022年底，中共中央、国务院出台《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》。两份文件均写进加快数字经济发展的内容。

国家发改委价格监测中心副主任王建冬的表述则更为直接。2023年4月接受媒体专访时，他曾提出，到“十四五”期末，中国数据要素流通市场规模将达到万亿元规模，是一个巨大的蓝海。

现有数据已经印证了这一说法。国家网信办发布的《数字中国发展报告（2022年）》显示，2022年中国数据数字经济规模达到50.2万亿元，总量居世界第二位，占GDP比重提升至41.5%，并继续保持着10%的高位增长速度。

但在北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏看来，目前中国公共数据、企业数据和个人数据的开发程度还较低，利用水平也不高，存在开发动力不足、利用活力不够的问题。

正因如此，统一数据资源管理、激活数据效能成为国家数据局被寄予的厚望。

此前接受南方周末记者采访时，竞天公诚律师事务所合伙人、数据法律专家袁立志提到，2023年1月，在一场数据要素流通主题的研讨会后，国家发改委工作人员就曾同他一起，就数据要素流通的实操问题进行沟通。

两名领导提前亮相

有着明确发展目标，国家数据局在人事安排方面也有体现。

2023年10月18日，国家数据局首任局长刘烈宏在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛数字经济高级别论坛上首次公开亮相。

简历显示，刘烈宏生于1968年，长期在工业电子信息机构任职。1990年参加工作起，刘烈宏当过助理工程师、工程师。2004年11月，刘烈宏通过公开招聘，任中国电子科技集团副总经理，后任中国电子信息产业发展研究院院长兼北京赛迪信息产业集团公司总裁，中国电子信息产业集团有限公司董事、总经理，中国电子科技集团有限公司董事、总经理等职。

2018年7月，刘烈宏从企业进入政界，被任命为中央网信办副主任，任职期间力推移动行业发展和5G网络应用。2021年8月任中国联通集团董事长后，他还曾推动中国联通向数字化先锋转型。

与积极拥抱数字化的刘烈宏一样，10月11日被任命的国家数据局副局长沈竹林，此前也在数字经济、电子信息和大数据推广方面有着丰富经验。

公开信息显示，沈竹林长期在国家发改委工作，曾任国家发改委高技术产业司副巡视员、高技术司副司长、创新和高技术发展司司长等职。

2016年，沈竹林曾在中央网信办召开的一场座谈会上提出，要真正把数据资源作为一个重要的经济资源来看待，真正为数据的开放和共享采取一些措施。

除了局领导人