正在开展的新一轮税收优惠政策清理，难度在哪里？
税法在制定之初就赋予了地方一定空间，地方政府可制定特色化、针对性强的优惠政策（如各地购房契税有较大的浮动空间），可向上级部门请求给予财税支持。这些地方税率落差之利，远大于弊，提醒我们有必要看到地方税收优惠竞争带来的良性效果。
责任编辑：陈斌
最近有财经媒体报道，全国各地正在开展新一轮的税收优惠政策清理，多地涉税招商引资政策都已暂停。政策变动的前因是，年初召开全国审计工作会议，将查处违规返税、招商引资违规出台“小政策”，打击“税收洼地”等，列入今年的工作重点。当前国家还未出台具体政策，各地处于观望状态。
清理“税收洼地”，这并非一个新政策。早在2014年，中央就曾下发《关于清理规范税收等优惠政策的通知》，要求全面清理地方性的各类税收优惠。通知下发后，全国一阵整顿清理，很快各地方又陆续重新出现。
税收优惠这样的公开政令，显然不是地方政府在暗箱操作，其出现和存在有合理性，清理难度也就非常大。要想理解这一点，须对税收优惠的渊源和概貌有所了解。
税收优惠，招商引资的法宝
税收优惠是中国地方招商引资的常见政策。改革开放初期，沿海经济特区的中外合资经营企业，就可享企业所得税率低至15％的优惠，此外有各类减、免、退税优惠。随着中外合资经营企业所得税法、个人所得税法、外国企业所得税法等法律施行，中国形成了一套完整的涉外税收优惠制度，为招商引资提供保障。
进入新世纪以来，国内资本也成为地方招商引资
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校对：胡晓
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