【一周高参】（090416）

从求富到求强：调整国家发展方向

□阎学通

2008年我国GDP世界第二，并不意味着国家能力在各重要方面都世界第二。去年我国国防开支是俄罗斯的1.65倍，但不具备俄罗斯那样的战争能力；科学上，不具备德、日、法那种重大科学原理发现能力；技术上，不具备日、德、法那样的自主创新能力；教育上，没有培养出和英、法、德、日同等水平博士的能力。国家的每项具体能力是培养和锻炼出来的，而不是靠赚钱攒出来的，现在主要应该做的事情包括：

用财富吸引全球人才。国家能力由资金、资源、设施、设备、制度、规则、管理、人才等多种因素构成，但人才因素具有决定性意义。我国还无力培养出大量一流人才，从世界各地聘任世界一流人才来华工作，可在短期内较快提高国家能力。

用财富提高教育能力。国家能力上的种种缺陷，很大程度上源于我国高等教育能力不强。我国还没有一所大学能进入世界一流大学行列，没有一个教授在中国取得的科学研究成果获得过诺贝尔奖。将财富用于教育投资，比置于境外保值更能从根本上提高国家能力。

用财富提高经济安全保障能力。我国经济能力强于军事、政治和社会能力，但这项能力在这场金融危机中也显露出了不足，最突出的就是消费能力的低下急需改变。

用财富提升社会保障能力。社会保障能力高，有助于提高政府的社会信誉和增加社会支持，有助于提高一国在国际上的影响力。

用财富提高国家军事能力。引进军工技术和技术人才，有助于提高国防工业能力；用于组织大型境外联合军事演习，则可增加我军作战经验。

中国的未来仍面临着三种可能的结果。一种是像美国一样超越英国，成为世界领导国。第二种是像苏联一样，与美国达到同一等级之后衰败下来。第三种是像日本一样，在崛起的半路就衰落了。中国还面临着“富而不强”的危险，有必要考虑将国家发展方向从增加财富转变为增强能力。

（凤凰网，4月9日）

撤销省级以下驻京办

大多数省、自治区、直辖市的驻京办事处成立于1958年至1959年间，当时共有28个，主要职能是为当地争取资金物资铺平道路。1990年代后期，驻京办的数量爆发性增长，1991年，北京共有186个市级以上的驻京办，到2002年时已激增至426个。据不完全统计，目前在北京有52家副省级以上单位的驻京办之外，还有520家市级单位驻京办，五千余家县级单位驻京办。驻京办一直处于舆论漩涡中，除了滋生腐败的指责之外，其亦官亦商的身份也让人诟病，为了弥补经费不足，相当一部分办事处都在搞经营，有的办事处甚至打着政府的旗号做生意，赔了钱让财政填窟窿。

对此，北大教授李成言认为：省级驻京办的撤销要区别对待，新疆、西藏、内蒙古、广西这样边远的省份的驻京办很需要，确实能起到招商引资、信息沟通、人员接待及关系打理的作用。因为它们距离太远，来回跑要很大的代价。一千公里以内的省份没有必要搞驻京办，要进北京，动车组三个小时就到了，既不存在信息不对称，又不存在招商引资的问题。另外，省级副省级单位可以有一个驻京办，其他都可以撤销，可以用一到两年时间，分批撤销。省驻京办可以代替地级、县级、其他系统的驻京办，去完成必须的行政职能。

（央视网，4月10日）