生育支持政策对谁更有效？来自5413位育龄女性的调查

2022年2月3日，湖北省襄阳市第一人民医院产科新生儿室，两位护士正忙着为新生儿做护理。（视觉中国/图）

生育支持政策能提高生育意愿吗？全国的答案或许还无从知晓，但4996名来自四川成都的育龄女性给出了肯定的答案。

前述数据源于在2023年3月进行的一项线上调查，受访者为5413位年龄在18岁至45岁、生活在成都市下辖20个区县的育龄女性。

基于此项调查，中国人民大学人口与发展研究中心教授宋健和西南交通大学公共管理学院讲师范文婷的研究成果以《生育支持政策体系的优化：对象分类与政策组合》为题，发表在《江西社会科学》杂志上。

该调查结果显示，不同婚姻状况和实际子女数量的女性对生育支持政策作用的评价不同，经济支持、时间支持和服务支持政策效果因人而异。宋健和范文婷建议，政策制定者可以根据政策对象分类，有针对性地优化相关政策，以满足不同群体的多样化需求，实现适度生育水平目标。

学术研究之外，一系列的生育支持措施也在不断推进。2024年10月28日，国务院办公厅印发《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》，要求完善生育支持政策体系和激励机制，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，有效降低生育、养育、教育成本，营造全社会尊重生育、支持生育的良好氛围。

以下是南方周末记者和宋健的对话。

处于生命周期不同阶段，对生育支持政策的需求不同

南方周末：为什么选择四川省成都市的育龄女性作为调研对象？

宋健：这是我们综合考虑调研地点的政策环境和城市代表性后的结果。

2021年中共中央、国务院发布的《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》出台后，四川省攀枝花市成为全国首个推出生育经济补贴的城市；四川省也是对建立生育支持政策体系响应较早的地区，率先取消了对生育登记对象婚配和生育数量的限制条件。

成都作为四川省的省会城市，在生育支持政策的制定和实施方面具有政策先行示范的作用，包括支持全市试点建设“蓉易托”社区智慧托育中心、提高全市生育医疗待遇标准等。

此外，作为西部地区的新一线城市和“网红城市”，近十年来，成都吸引了大量青年人口流入，其常住人口的生育支持政策需求具有一定