精品一周

进一步改革的威胁何在?

◆《南方都市报》,1月22日,作者:黍离
    当前真正危害国本的既得利益者,乃是将权力货币化、让资本权贵化的权贵资本阶层。
    从计划经济转入市场经济,人们总是习惯性地把政府理解为“公家”,殊不知,迄今所有导致国有资产流失的经济犯罪,都与曾为“公家”一分子的官员权力套现有关。
    自改革开放以来,国有资产所有者缺位问题从来没有得到真正解决,而权力寻租问题也愈演愈烈,国有资产的耗散,国家权力的私用,都是既得利益集团的利益之源,所形成的既得利益者,说白了就是掌管着国家权力和财富,实行以公权谋取私利,以国有资产谋取小团体利益的人。这些既得利益群体明显于国法党纪所不容,但他们最难对付的地方,在于他们往往掌握政治、经济上的实权,并且或明或暗,把政治权力和资本权利扭结在一起,形成“赖昌星式”的“连根子都烂掉”的腐败模式。
    权贵资本阶层反对社会主义理想对公平、正义的追求,窃据国家之名,将国家的财富据为私有,却要民众高价购买;他们反对市场经济对效率、法制的追求,以垄断寻租的方式造成社会福利耗散,并阻挠市场化改革的深入,他们反对国家宪法对民主监督的规定,一手遮天,披着合法的外衣干尽腐蚀政权合法性基础的行为。他们中只有部分人违法,而违法者中也只有部分人败露,他们有的位高权重,有的裙带众多,有的深陷泥潭,有的只是浅涉禁域,无论是黑色收入还是灰色收入,在各种显规则与潜规则下,多数已被漂白。
    改革岂能葬送在如此国贼之手?在政府面前只有一条路:革除既得利益集团赖以生存的制度缺陷。
    【推荐理由】一种“权力货币化”、“权贵资本阶层”的判断,棒喝于当头;一句“改革岂能葬送在如此国贼之手”的质问,痛快淋漓;一个“这一罗盘,非民主、法制莫属”的指向,则凛然大义。事实也正是如此:如果说权贵资本主义是一枚硬币的A面,那么威权(政治)主义就必然是它的B面。一如新亡人苏哈托执政的时代。


恶劣天气中,我们能为返乡客做些什么
◆《东方早报》,1月22日,作者:鲁宁
    去年这个时候,外来民工同样一票难求,不得已“露天过夜、受寒受冻”,市里也有领导前往视察,要求有关部门“必须采取措施”。今年情形照旧,看来,作为应急手段,事先的准备未能完全到位,以至于只能又一次临时抱佛脚。
    今年起五一长假被取消,致使今年春运的客流比往年更加集中是客观原因之一。天公不作美,当然也是。然而,恶劣天气甚至局部的气象灾害,并不能减轻交通运输部门乃至政府有关部门在春运组织中所应承担的责任。相反,眼下春运所呈现的种种问题,恰好暴露出整个春运组织准备工作,在很大程度上仍然停留在“经验主义”之上。至少,春运的组织方和协调方在预案准备阶段,均没有把可能出现的“天灾人祸”考虑到“最坏”。也许,正是因为春运预案仍显粗糙,才出现了如今“进退失据”的难局。
    面对由于灾害性天气不期而至,不少城市的交通、供水、供气都出现了大麻烦。自从2003年SARS爆发以来,各地都制订了一系列针对各种紧急状态的应急预案。但这些林林总总的预案在现实中为什么给人的感觉却总是手忙脚乱?那些纸面的预案究竟有多少被落实了?
    【推荐理由】本文见报于1月22日,其所称“恶劣天气”,最迟在26日,演成殃及大半个中国,致多省交通停顿、旅人辗转风雪的重大冰雪灾害。作为我们能听见的最早发出声音的文章之一,它鲜明地提出春运预案应“考虑到最坏”以及“能为返乡客做些什么”,使得我们在事隔一周之后,依然为之动容。更重要的是,这样一场持续的冰雪,也终于让整个社会陷入了本文所指“进退失据”的难局。动容之余,依然一声浩叹。


反腐异地化表明监督应打破区域概念
◆《南方日报》,1月23日,作者:周虎城
    纪检监察和司法系统的一系列动作表明,异地反腐正在成为工作常态。
    纪检监察机关面对同级和同地监督时,很容易受到地方利益所结成的无形或有形之网的强大限制,甚至有的还参与其中。比如,原湖南郴州纪委书记曾锦春不但不积极反腐,反而利用长期经营的本土资源建立起自己的腐败利益网。案发前,湖南省纪委曾三次派出调查组进行调查,均无功而返。直到市委书记垮台,才打开反腐的缺口,解决窝案。同一地很容易形成具有攻守同盟性质的腐败利益集团。串案、窝案,“从一把手成体系腐败”,被最高法院新闻发言人总结为2007年腐败案件的主要特点。
    在这种情势下,把监督严格地限制在本地进行,监督效果可想而知。异地监督的目的是破解“内部人控制”的迷局,促进各项工作的公开、公正、透明。如果监督都由内部人进行控制,监督什么、不监督什么、监督到何种程度均由当地“一把手”说了算,那么,监督的有效性就全寄托在领导的“英明神武”上了。这自然属于人治的监督行为,危害不浅。
    【推荐理由】反腐异地化真有这么好?反腐异地化仅仅表明监督应打破区域概念?打破区域概念是否就是监管的追求?反腐机制滞重不前,“反腐异地化”未尝不可一试,未尝不可常态化,但其背后更大的诉求,仍是权力制衡及其运行机制,否则反腐异地化也难以修成反腐正果。


断手背后是基础性秩序的沦陷
◆红网,1月24日,作者:秋风
    农民工王超与公司因为工资问题发生纠纷后,被中建五局一名雇佣人员将左手砍断。这说明,工人不但要面对吞噬人体的机器,有时还要面对刀刃。在中国,每天有许多这样的工人。
    这种种的骇人听闻,与政府管制不力有极大干系,而政府管制不力又主要是因为经济增长在政府的议事日程中占据首要位置,为此可以付出一切代价,包括民众的身体。不过,从某种意义上说,有什么样的社会,就有什么样的政府。人不应偷盗,不应欺骗,不应伤害他人的身体,这些毋须法律规定,毋须政府禁止,一个正常社会中的人会普遍遵守。假如一个社会上有太多人对于这些戒律也得靠政府监视才会遵守,那这个社会就缺乏基础性秩序,缺乏最基本的道德秩序。
    如此社会基础使经济增长带上血腥味。开工厂的人眼看自己的机器一天一天地切断工人手指而无动于衷。从事商业的人一旦与弱势者发生纠纷,立刻就会考虑使用暴力手段,而他总会十分方便、廉价地找到替他动手的暴徒。在这样的社会秩序荒漠上,政府即便强化管制,恐怕也无济于事。南京市政府已经宣告,负有主要责任的中建五局将被永远清除出南京建筑市场,但其他公司嗜血的动物本能会仅仅因此而不再发作吗?
    【推荐理由】什么叫“率兽以食人”?为什么会出现“率兽以食人”?本文给出了最深刻的解读。然而面对本文提出的“如何拯救这个处于沦陷中的社会基础性道德秩序”的问题,恐怕所有人都怔忡失语。但有一点是毫无疑问的,那就是从现在开始,我们一切的制度安排与设计,国家的方略与发展,都必须真正而不是口是心非地回到“以人为本”及“生命最可贵”的常识上来。


人大代表不能“自废武功”
◆《华商报》,1月25日,作者:五岳散人
    广东省人大开会时,一位人大代表在会上谈到嫌疑人保释金成为某些地方检察院的小金库问题,居然被另一位代表数次打断,并最终导致这位随意打断别人发言的代表离场。
    把自己武功废了还不要紧,更离谱的是,当别人开始行使监督权时,自废武功的人反而更恐惧。竟然可以说出“这话可是你说的,不代表我们的意见”这种自我撇清的话来。人大代表,胆小到这个程度,情何以堪。
    另外,那句“这话只有全国人大代表可以说,省人大代表不能说”,这其实是一种自我审查意识在作怪。在很多人看来,中央政府是掌握政策底线的机构,地方政府应该与中央政府保持一致。但由于山高皇帝远,到底什么是中央政府的政策,在每个地方政府的心里都要衡量一下。可能中央政府本意是宽泛的,但地方政府为了不犯错误,倒往往把本来很宽泛的东西弄得很窄,以求无过。这就是为什么好多地方看上去更细化了中央的政策,而实际上效果很差的缘故。
    任何人大代表都应该明白一个道理,你的权利是老百姓所给的,这个授权比世上所有权力都大。当然,那些代表背后的公权者更需要琢磨一下:有没有事后“追究”的事情发生,何以把人家代表吓成这个样子了呢?
    【推荐理由】见惯了别人在议会现场发生肢体冲突的混乱场面,总算也在咱们这里看到了一回颇具冲撞意味的人大会议场景,不过却是花容失色下的仓皇离席。本文揭示了中央与地方关系的一个悖论,地方是如何小心领会中央政策,我行我素的。不过,本文的指向却有些偏离主题。我们想知道,这个被称为“人民代表”的代表究竟是谁?一个不敢为民代言的代表又凭什么可以成为“代表”?我们更想知道,“人大失效”是如何造成的?难道同样是行政权力在作怪?

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