善择ESG风险跟踪第84期｜91家公司暴露ESG风险，陕西煤业违反多项安全生产规章被责令停产整顿并罚款

2025年5月第1周，91家上市公司曝光风险事件130起，风险指数161.70，其中治理风险占34.2%，环境风险占12.4%，社会风险占53.4%。普瑞眼科（301239）ESG风险级别达到IV级，陕西煤业（601225）、新集能源（601918）、中国核电（601985）、围海建设（002586）ESG风险级别达到III级。陕西煤业旗下煤矿违反多项安全生产规章被责令停产整顿并罚款、中国核电控股的新能源公司安装施工现场发生高处坠落事故致1人死亡等重大风险事件值得关注。

根据国家矿山安全监察局陕西局的行政处罚决定书《陕煤安监四罚〔2025〕2009-1号》显示，陕煤铜川矿业有限公司玉华煤矿玉华井被查证存在11条违反煤矿安全生产相关规章的问题，包括发现自然发火征兆但未采取相应安全措施继续生产，超出矿井核定生产能力组织生产，未按规定安装安全装置、落实注浆措施、履行预报和监测措施等，且已发现安全隐患未能及时整改，因此被责令停产整顿3日，合计共处以278万元罚款。

5月6日，桐城市应急管理局就安徽桐城市户用光伏安装现场坠亡事故发布罚单，中国核电控股的汇智（北京）能源有限公司桐城分公司作为项目建设单位未严格履行建设单位安全管理责任，将项目发包给无资质的单位，督促指导施工单位和项目劳务分包单位安全生产不到位，对施工现场进行安全监督管理不到位，对事故发生负管理责任，因此被处以55万元罚款。

中国在煤矿开发利用方面已经建立了从法律法规到规程标准的全面的安全生产制度体系，包括《中华人民共和国安全生产法》《煤矿安全生产条例》《煤矿重大事故隐患判定标准》《煤矿安全规程》《煤矿防灭火细则》《煤矿防治水规定》《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》等。其中《煤矿安全生产条例》规定，煤矿企业应当履行安全生产主体责任，加强安全生产管理，建立健全并落实全员安全生产责任制和安全生产规章制度。

而陕煤等企业屡屡发生安全生产风险，意味着从制度覆盖到管理落实仍存在部分真空。务实有效的ESG管理体系有助于企业强化制度落实，可以通过梳理重要性议题，加强利益相关方的安全议题沟通与培训，持续提升安全生产意识，加大风险防范投入，提高安全生产管理能力，并坚持预防为主、综合治理，将安全问题置于更强的风险监测与管控之中。