从安全焦虑到发展共识：中阿巴三国外长对话强化“理性合作”丨智库视点2025

2025年5月21日，中国、阿富汗与巴基斯坦三国外长在北京举行的非正式三方会晤，在南亚地区地缘图谱剧烈变动的当下，无疑释放出一股相对平稳的力量。

这场“看似寻常”的闭门会晤，实则在静水深流中体现出几重现实逻辑：一是通过合作重建互信，缓解地区内部张力；二是以发展逻辑对冲对抗逻辑，为区域重构提供另一种可能；三是展示了中国在地区秩序构建中的积极姿态与规则意识。种种迹象显示，南亚的未来走向，或许正在这种非高调却耐心的合作机制中被悄然书写。

促进阿巴两国“理性回摆”

近年来，阿巴关系因多个敏感议题陷入深度对立。从边境划界到跨境恐怖主义，从难民安置到贸易封锁，几乎每一个议题都可能触发外交风波。观察人士指出，阿富汗塔利班政府自2021年重掌政权以来，始终在“寻求国际承认”与“维系邻国关系”之间艰难摇摆，其最初曾获巴基斯坦一定程度的外交包容，但随着时间推移，阿富汗境内“巴塔”等武装组织在边境一带活动日益频繁，引发巴境内多起恐袭事件，导致伊斯兰堡对塔利班政府逐步转向强硬态度。

根据2024年底出台的《外国人登记修正法案》，巴政府宣布遣返大量非法滞留的阿富汗难民，进一步加剧了双边关系的恶化，喀布尔方面则回应称“不满巴方以安全为由损害阿公民尊严”。

当地时间2025年5月21日，阿富汗喀布尔，一名从邻国返回的阿富汗难民在临时庇护所休息。 （视觉中国/图）

如果说本轮中阿巴三方外长会晤有哪项成果最具标志性意义，恐怕莫过于阿富汗与巴基斯坦“原则同意尽快互派大使”的决定。这一动作虽属“技术性安排”，但在充满嫌隙与敌意的阿巴关系中，却足以视作一次外交上的破冰。

更值得注意的是，这项决定发生在两国曾就恐怖主义、难民问题乃至军事冲突频繁交锋之后，不啻为双方在地缘现实压迫之下的一次“理性回摆”，也是三边合作机制