哈佛起诉特朗普政府，胜诉把握有几成？丨法眼

哈佛大学图书馆。（视觉中国|供图）

2025年5月22日，美国国土安全部致信哈佛大学，宣布其“学生与交流访问学者项目（SEVP）”认证被撤销，这意味着哈佛在2025-2026学年不得再为F类或J类非移民签证持有者提供入学资格。同时还意味着，当前在读的F类或J类非移民学生要么转学到美国其他大学，以维持其非移民身份，要么离开美国。什么是SEVP认证？为什么国土安全部突然撤销哈佛的SEVP认证？国土安全部有权撤销该认证吗？为什么联邦地区法院立即叫停了撤销决定？哈佛大学最终能否赢得这场诉讼？下面就来回答这些问题。

什么是 SEVP认证？

1952年美国颁布《移民与国籍法》，设立了F-1学生签证和J-1交流访问学者签证类别，前者由美国移民与归化局管理（现在隶属于国土安全部），后者由美国国务院管理。从那时起，只有获得联邦政府“批准”的学校才可以招收F-1国际学生和J-1交流访问学者。当时并无统一的认证流程，也不需定期再认证，管理非常宽松。因此学生离校、辍学、非法打工等信息，只要学校不报告，移民与归化局就无从知晓。

2001年“9·11”恐怖袭击后，美国政府发现数名劫机者使用F-1学生签证入境，有些恐怖分子在入境后未实际就读或已离校，但联邦政府毫不知情。由此就催生了针对留学生和访问学者的电子监管系统（SEVIS）和统一认证制度（SEVP），并在2004年正式实施。

SEVP 认证要求学校首次申请认证后，每隔两年再次认证。首次申请的门槛并不高，只要是一个正规的学校，有办学所需要的设施、人员、经费，并开设相应的课程即可。两年后重新认证时，学校除了要证明依然具备首次申请的条件外，还需要证明达到了合规标准，包括记录并报告了学生的基本情况，没有做虚假宣传，任命了合格的人员作为SEVP的联系人等，要求也不高。

回望过往，只有两所不知名的学校再次认证时未达标，知名高校没有不达标的。所以哈佛被撤销SEVP认证创