受理转办信访举报34万多件，中央环保督察走过10年 | 时政周报

2024年5月11日，云南省西双版纳傣族自治州景洪市国营景洪农场，环保督察组在现场工作。（视觉中国/图）

“坚决杜绝避重就轻、表面整改、虚假整改，切实推动问题整改清仓见底。”2025年6月9日，第三轮第四批中央生态环境保护督察通报了山西介休、平遥违规取水用水问题，晋中市委书记常书铭在带队现场督导时说。

通报指出，晋中市井安供水公司2020年取水超许可2.7倍。相关企业虽经整改，但仍存在违规取水行为。2024年取水量远超上游煤矿排水总量，地表径流受到影响，目前取水口以下河段呈断流状态。

次日，山西省委书记唐登杰赴平遥县、介休市，实地督导工作。

同样是在这一天，山东省委书记林武、陕西省委书记赵一德，也分别前往东营市和宝鸡市，现场督导典型案例整改工作。

这是《生态环境保护督察工作条例》发布实施后的首批督察。

截至目前，中央生态环境保护督察已完成两轮全覆盖。第三轮第四批8个中央生态环境保护督察组，在2025年5月28日全部督察进驻，分别对山西、内蒙古、山东、陕西、宁夏五省区，以及中国华能集团有限公司、中国大唐集团有限公司、国家电力投资集团有限公司三家中央企业开展督察。

自2015年环境保护督察制度建立以来，中央生态环境保护督察已走过10年。十年间，先后共公开曝光323个典型案例，梳理移交744个生态环境损害责任追究问题，督察累计受理转办群众生态环境信访举报34万多件。

2015年7月，中央深改组审议通过《环境保护督察方案（试行）》，经中办、国办印发，正式建立了中央生态环保督察制度。对省区市党委和政府及其有关部门开展督查工作，并下沉至部分地市级党委政府部门。

当年12月，河北成为首个督察试点省份。

此后，中央生态环保督察组用两年左右的时间，完成了对全国31个省区市和新疆生产建设兵团第一轮督察全覆盖。2018年起，又对其中20个省份进行了督察“回头看”。 

第一轮督察及“回头看”共受理群众举报21.2万余件，合并重复举报后向地方转办约17.9万件，直接推动解决群众身边生态环境问题15万余件。同时立案处罚4万多家，罚款24.6亿元，立案侦查2303件，行政和刑事拘留2264人。

生态环境部中央生态环境保护督察办公室有关负责人在接受媒体采访时说，通过第一轮督察及“回头看”有效压实了地方党委和政府生态环境保护责任，取得了显著效果。

2019年7月，第二轮中央生态环境保护督察启动，拓展了督察范围，除31个省区市外，还将国务院有关部门，以及承担生态环保任务较重的中央企业纳入督察对象。同时加大了卫星遥感、红外识别、无人机、大数据等技术应用。

同样是在2019年，中办、国办印发《中央生态环境保护督察工作规定》（以下简称《规定》），明确建立中央和省级两级督察体系，省级督察成为中央督察的延伸和补充。六年后，中共中央、国务院发布《生态环境保护督察工作条例》（以下简称《条例》）。

南方周末记者注意到，与《规定》相比，除例行督察、转向督察和“回头看”这3种督察形式外，《条例》新增了生态环境警示片的形式。同时《条例》明确，结合例行督察，统筹推进流域督察和省域督察。

此外，《规定》根据《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》等要求制定，由中办、国办发布。而《条例》根据《中国共产党章程》制定，由中共中央和国务院发布。

武汉大学环境法研究所教授陈海嵩向媒体表示，这体现了中央对生态环境保护督察的重视，“同样是党内法规，但是位阶提升了”。

在他看来，