跟特朗普对着干的美国法院，是什么来头？

2025年5月10日在美国洛杉矶港拍摄的货船。随着美国关税措施对国际贸易的冲击逐步显现，美国最大港口洛杉矶港负责人6月7日表示，该港口工作岗位近期已减少近半。此外，港口5月份的货物吞吐量比预期减少了25%（新华社 邱晨/图）

2025年5月28日，美国国际贸易法院作出一项重大裁决，认定特朗普于4月初依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）实施的全球加征关税政策越权，要求美国政府在6月9日前撤销所有涉案关税并退还已征收款项。

几分钟后，白宫就宣布将对裁决结果提出上诉。不到24小时——5月29日，美国联邦巡回上诉法院批准了特朗普政府提出的暂缓执行请求，关税政策暂时恢复。最终，该官司可能会上诉到美国最高法院，待其作出终审判决。

此次裁决触及了美国总统权力的边界问题。虽然“IEEPA”授权总统可以在“不寻常威胁”下采取经济措施，但将贸易逆差定性为“国家紧急状态”显然突破了传统解释。根据美国宪法，与贸易相关的权力，通常需要国会的授权或立法支持，而特朗普绕开了国会。

这场诉讼可能成为重新定义行政权力的里程碑事件，背后也是美国行政权与司法权的博弈、两党的撕裂在司法上的呈现。

2025年5月21日，在美国加利福尼亚州旧金山湾区圣莱安德罗的一家沃尔玛超市，价格跟踪软件显示一款中国产的毛猴玩具售价变化情况（新华社/图）

美国国际贸易法院的前身是成立于1926年的美国海关法院。根据1980年的海关法案，美国国际贸易法院有权管辖任何在国际贸易领域针对美国政府、官员、其他政府机构的民事诉讼。该法院共有9名法官，其中1名为首席法官，均由总统经参议院建议和同意后任命。

耐人寻味的是，该法院的首席法官马克·巴内特由前总统奥巴马任命，2021年被拜登提名为首席大法官。审理该案件的三位法官当中，只有蒂莫西·莱夫由特朗普提名，简·雷斯坦尼、加里·卡兹曼由民主党籍的总统里根和奥巴马提名。

这已经不是美国国际贸易法院第一次与特朗普“对着干”。特朗普2018年开始对华加征“301关税”（政策源自《1974年贸易法》第301条款），2020年就有3600多家美国企业发起联合诉讼，要求当时的特朗普政府对部分中国输美产品暂停关税清算，最终获得胜诉。

美国法院能否真正制约总统的权力？政治博弈会影响最终的裁决结果吗？这场司法拉锯战又将如何影响未来的关税政策走向？《南方人物周刊》采访了北京金诚同达律师事务所管理合伙人、决策委主任杨晨。他是中国最早从事国际贸易和世界贸易组织（WTO）争端解决业务的律师之一，代理了中国加入WTO二十余年来诸多具有重要意义的案件，是复杂的国际经贸环境变化的见证者。

杨晨，北京金诚同达律师事务所管理合伙人、决策委主任（受访者提供/图）

敢叫停关税