姚洋：仅取消参保户籍限制还远远不够
中国学者、经济合作与发展组织（OECD）学者采用不同的数据进行过估算，得出相似的结论：仅仅由于没有获得城镇户口这一因素，就使进城务工家庭的消费意愿降低了约23%。
建立全国统一大市场的重要一步是形成全国统一的劳动力大市场，实现劳动力要素自由流动。然而，由于户籍限制，劳动力统一市场至今仍不完善。
责任编辑：钱昊平
全国有跨省流动人口1.25亿人，主要包括灵活就业人员、农民工、新就业形态人员，他们因户籍限制无法在就业地参保。图为2025年6月8日，辽宁沈阳外卖员在配送外卖订单。（视觉中国|供图）
一项事关社会保障的重大政策报道近日冲上微博热搜。政策出自中办、国办在2025年6月9日联合印发的《关于进一步保障和改善民生 着力解决群众急难愁盼的意见》。
意见明确要求“全面取消在就业地参加社会保险的户籍限制”。“取消就业地参保户籍限制”“实现‘人户分离’”并非首次提出。2024年7 月，中共二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》已为此定下基调。
“人户分离”的提法引起社会关注，在于其涉及超过3亿人的民生福祉。第七次全国人口普查数据显示，全国流动人口为3.76亿人，跨省流动人口1.25亿人，主要包括灵活就业人员、农民工、新就业形态人员，他们因户籍限制无法在就业地参保，影响他们获得充分的社会保障。
户籍制度长期以来在中国社会保障体系中扮演着重要角色。养老保险、医疗保险等社会保障政策都与户籍紧密相连。在北京大学博雅特聘教授、中国经济研究中心主任姚洋看来，户籍限制已成为建设中国社会福利制度的主要阻碍。
作为2008年度、2014年度孙冶方经济科学奖获奖者，姚洋近年来多次为社会保障制度发声，户籍制度改革也是他关注的重点。2025年6月13日，南方周末记者专访姚洋，就文件释放的
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校对：星歌
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