方柏林 | 《大而美法案》对美国教育的冲击大不大，美不美？

美国参议院通过《大而美法案》后，一 名议员走到主席台前，与万斯握手表示祝贺（电视新闻截图）。

美国参议院经过37个小时的激烈辩论后，以微弱优势通过《大而美法案》（One Big Beautiful Bill Act）。该法案在参议院民主党人中，几乎遇到同仇敌忾的反对。而共和党这边的边界线却没有那么整齐：一部分坚持削减政府预算的“鹰派”共和党人要求更多的支出缩减；另一部分中间派则反削减医疗补助（Medicaid）和取消绿色能源税收优惠。参议院最终投票在几个长夜辩论和“vote-a-rama”（快速表决）后通过。三位共和党参议员——汤姆·提利斯 (Thom Tillis，北卡罗来纳州）、苏珊·柯林斯 (Susan Collins，缅因州）、兰德·保罗 (Rand Paul，肯塔基州）冒着得罪川普和所在选区选民的风险，声明不再谋求连任之后，选择珍惜历史声誉的羽毛，在党内反水，投了反对票。在2025年7月1日晚以50比50平局结束投票。副总统万斯投下决定性的一票，使法案在参议院得以通过，接下来进入众议院投票程序。

这个《大而美法案》，是川普兑现竞选承诺的一个一揽子方案，长达九百多页，内容包罗万象，法案的名字就很奇葩，叫《大而美法案》，而且川普希望独立日之前完成，显然是要实现川普“大美美国”的愿景。

很多人关注此法案对医疗和美国债务上限等方面的强烈影响，这些都没有错。作为一个长期关注教育的人，我留意到，此法案也可能对美国的教育系统产生全面而深远的影响。尽管法案的某些条款在近期有所调整以减轻冲击，但高等教育专家们普遍认为，其对大学运营、学生资助、特定专业领域，乃至基础教育的影响仍不容小觑。

私立高等教育的税务重负

在教育上，这个巨无霸法案的一个显著特点是，在推动整体减税的同时，它大幅增加了对拥有巨额捐赠基金的私立大学的税收。目前，这类大学的捐赠基金收入通常享有免税待遇，仅需缴纳1.4%的税。然而，新法案将针对在校学生捐赠基金人均超过200万美元的大学，将其捐赠基金收入的最高税率提高到惊人的8%。这意味着哈佛大学、耶鲁大学、斯坦福大学、麻省理工学院和普林斯顿大学等顶尖学府运营成本急剧增加，这无疑会给这些依赖捐赠基金维持运作的机构，带来