康华：ESG市场发育还不充分、企业实践存在失衡 | 第四届ESG生态共建主题活动

2025年7月24日，由南方周末主办的第四届ESG生态共建主题活动于广州举办，以“ESG生态全景扫描”为年度主题，携手ESG生态伙伴，持续推介年度ESG研究成果、创新实践、平台活动，催化ESG生态各个环节的理论创新与实践创新。

南方周末CSR研究中心于2025年2月开展“共建ESG生态”调研，洞察当前中国ESG生态现状和问题，同年5月发起“共绘ESG生态全景图”行动，联合中华环保联合会ESG专业委员会、商道纵横、向光未来、科创可持续发展研究院，向社会公开征集ESG生态机构名录。

在当天的活动上，南方周末研究院研究员康华发布了《中国ESG生态观察报告》以及与合作伙伴共同绘制的首份“中国ESG生态全景图（2025）”。

康华（南方周末研究院研究员）

ESG生态是由政府、企业、金融机构、消费者、员工、非政府组织（NGO）、学术机构等多方主体共同参与的协作体系。通过政策引导、市场机制、技术赋能、信息共享、社会参与，形成一个动态平衡、相互促进的网络。可以分成三个维度：政策端、市场端、实践端。

政策端，政府等监管者的主要任务是通过政策法规和监督体系来促进ESG发展，采用的政策包括以激励为主的软性法规和具备强制性的政策法规。

市场端，ESG发展需要有市场制度和数据基石，包括评价机构和数据公司、鉴证机构，它们的作用是保障数据的可信、减少市场噪音，在此基础上进行信息数据和资金的流通。

实践端，助力企业ESG实践的提升，包括国际组织、第三方机构、咨询服务机构、媒体和公众，帮助企业应对监管要求，提升ESG能力，监督企业的ESG实践。

当前中国ESG生态存在的问题，一是政策执行落差。主要体现在监督力度不足，违规成本较低。很多专家认为，当前中国ESG生态发展的首要问题不是缺乏ESG标准或指标体系，而是需落地ESG监督。一味提高ESG信息披露要求和强制鉴证，而缺乏有效奖惩机制奖励ESG绩效好的企业、惩罚ESG绩效差的企业，难以推动企业深入行动。

二是市场知行鸿沟，主要体现在ESG市场发育不充分，影响力有限。从服务市场看，ESG所孵化的市场还比较有限，市场规模、专业人才储备、能力体系构建等方面仍处于初级阶段，其实际影响力与预期目标存在显著差距。2024年全球ESG咨询市场规模达数百亿元，但中国仅占其中一小部分。

三是行业基建不全，主要体现在行业缺乏“支持性”的生态位。行业协作机制不足、可用的支持资源较少，包括中小企业支持不足，资源对接的平台不足，ESG改进可用的工具不足，跨领域、跨部门之间的协作不足等。

四是企业实践失衡。主要体现在不同企业间（大型企业、中小企业）行动差异、不同议题之间的投入程度，以及企业将ESG整合创造价值的动力和能力不足。

五是社会参与不足。部分学者认为，公众与媒体监督缺位也是目前ESG生态发展的重要问题，消费者、员工、社区等利益相关方缺乏参与ESG监督的渠道。只有把舆论热度、监管问询、法律支持和资本市场惩戒四环节串起来，公众诉求才能真正转化为企业改进压力。

基于ESG生态的创新性和共建性，报告发布了10个ESG生态建设创新案例。政策端，有浙江政府的“浙江·数据开放平台”基础上的系列创新；湖州政府搭建“融资主体ESG评价系统”促进绿色金融。

市场端，有农业银行浙江省分行“绿色金融大数据应用平台”为企业画像；远景科技“国际ILCD全生命周期数据网络”本土碳足迹数据库。

实践端，有国网湖州供电公司：碳效＋（技改/金融/用能）促进行业转型；联合国全球契约组织：以专项加速器项目为中企出海铺就新路径；中国电力建设企业协会：以标准建设促进解决行业痛点问题；上海市律师协会：构建“法律+ESG”的综合服务链；美团&绿色再生塑料供应链联合工作组：“好杯新生”环保行动。

最后康华指出，ESG生态良性发展需要从强化ESG监管落地、市场多元机制建设、行业深度协作、调动社会参与入手，推动中国可持续发展进程。