“高频、面广、问题多”：国务院的“一件事”清单

2025年7月9日上午，临沂市河东区政务服务大厅内，公雪在工作人员的帮助下完成“个转企”。（南方周末记者蒋敏玉|摄）

在开公司这件事上，公雪本以为自己会一直拖延下去。

2021年，临近不惑之年的她在山东临沂市河东区租了一间门面房，在工商部门登记成为个体工商户，专做五金零售。没几年，赶上线上电商直播的风口，生意越做越大，注册企业的想法也愈发强烈。

企业不同于个体工商户，不仅能够获得更多融资空间，还可以享受来自政府的小微企业政策支持。

但公雪怕麻烦。她听说，像她这样的得先把原来的个体工商户注销，才能申请注册企业，一个月都不够。

纠结了半年多。直到2025年7月，她无意间在手机上刷到一条由地方政府制作的宣传广告，称现在“个转企”无需注销，可以直接变更登记方式。

半信半疑间，公雪拨打了政务服务电话，而后去了服务大厅。她只带了一张身份证。

在帮办人员的操作下，二十分钟后，省政务服务系统显示，她提交的申请已经通过预审。当天，一家新的公司就出现了。

让麻烦的事情变得不再麻烦，这与近两年来，从中央到地方都在推进的一项改革紧密相关。

2024年1月16日，国务院印发《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》，明确提出要围绕新生儿出生、教育、入学、退休、残疾人服务、企业信息变更等，对群众、企业来说是“一件事”，但需要多个政府部门乃至多个层级审批、管理的业务进行改革，达到优化政务服务的目的。公雪要办的，就是国务院改革中的“一件事”。

根据部署，国家及各地方要在2027年之前，分批推进“一件事”重点事项清单，最终基本实现企业、个人“全生命周期”重要阶段的重点事项落地见效。
 南方周末记者注意到，2024年以来，国办已先后公布了4批共42件“一件事”的重点事项清单，各批清单所涉数量分别为13件、8件、12件及9件。

就在公雪去办事的前一天，2025年7月8日，第四批清单刚刚发布。

串起两个“环”

在与临沂相距一百来公里的日照，辛政谕已到残联工作了4年。

2021年7月，刚刚通过公务员考试的辛政谕，从一个为日照市编办开发系统的程序员，变成了岚山区残联的办事员，负责每天给前来申请残疾儿童康复救助的家长盖章。

没多久，他接待了一位来自滨州的家长。

按照流程，申请康复救助时，监护人本应带上孩子的残疾人证、户口簿等一系列申请材料，现场填写《残疾儿童康复救助申请审批表》，盖完章，再交到定点的康复机构。

但当天，辛政谕发现对方带错了一份材料。“他说等过两天回滨州（拿了）再来办。”滨州与日照相隔三百多公里，开车需要近4个小时。

“都2021年了，还有这样的事情。”辛政谕有些震惊，一个开发线上申请系统的想法自然萌发。

次年5月，名为“阳光助残一件事”的App正式上线，在这个打通了民政、公安、卫健、教育等部门壁垒的平台上，申请人可以任意选择残疾人证申领、儿童康复救助、辅助器具申请、“励志助学”助学金申请等12件业务事项进行办理。其中，对于申领残疾人证的当事人来说，只要获得证件，无需重复申请，系统便会自动为其发放意外伤害险、重度残疾医疗补助。

辛政谕觉得，这和国办后来发的清单里的残疾人服务“一件事”实际上是一样的。

2024年1月，国务院办公厅在首次发布的清单中明确，残疾人证新办、换领、迁移等事项，与困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴、残疾人就业帮扶、城乡居民基本养老保险补助一同，被列为残疾人服务的“一件事”。

在山东省政府办公厅政务服务管理办公室副主任郭勇看来，高效办成一件事的初衷，就是让政府人员站在老百姓的立场上思考问题，“最好有一个人揽着，把这些事一起办了，办成了。”

以新生儿出生“一件事”为例，日照市政府办政府职能转变推进科科长刘莹向南方周末记者解释，以往，孩子出生后，父母需要依次完成出生医学证明办理、户口