多部门召开年中“工作会”，透露下半年工作重点丨时政周报

2025年8月3日，江苏南京“夜经济”持续火热，游客在夫子庙景区游玩。（视觉中国/图）

2025年7月31日，国家发展改革委召开2025年上半年发展改革形势通报会，提出要扎实做好下半年发展改革工作，以稳就业、扩内需为重点做好政策预研储备，强化宏观政策取向一致性。

南方周末记者注意到，近期多部门召开了经济形势座谈会、年中工作会或相关发布会，对下半年工作进行部署，透露出未来工作重点。

在此之前，中央政治局于7月30日召开会议，分析研究经济形势。会议指出当前我国经济运行依然面临不少风险挑战，强调要有效释放内需潜力，扎实做好民生保障工作，规范地方招商引资行为，激发各类经营主体活力。次日，国务院常务会议召开，落实党中央精神。

经济学者、工业和信息化部信息通信经济专家委员会委员盘和林认为，这些会议政策释放出更加积极有为的态势，尤其是在金融政策和财政政策方面。

加快出台提振消费增量政策

数据显示，2025年上半年内需对GDP增长的贡献率为 68.8%，其中最终消费支出贡献率为52%，是经济增长的主要动力。

扩大内需、提振消费，是公众普遍关注的话题。南方周末记者观察到，多部门针对下半年重点工作，均围绕有效释放内需潜力作出了安排。国家发展改革委明确提出，要加大力度稳投资促消费，拓展投资增量。

财政部在7月25日召开的上半年财政收支情况新闻发布会上提到，下一步将加快出台提振消费增量政策举措，同时引导地方提升消费环境，优化消费供给。

目前，消费品以旧换新仍是扩大内需的重要抓手。7月，国家发展改革委、财政部已下达今年第三批690亿元超长期特别国债，用于支持消费品以旧换新资金，并计划于10月下达今年第四批资金。

“在国家补贴基础上，财政部更加关注民生，通过新生儿补贴、负担幼儿园保教费等多种方式，多管齐下刺激内需增长。”盘和林向南方周末记者表示。

公开消息显示，继育儿补贴政策落地之后，国务院办公厅近日又印发了《关于逐步推行免费学前教育的意见》，明确从2025年秋季学期起，免除公办幼儿园学前一年在园儿童保育教育费。

财政部副部长郭婷婷在8月7日召开的国务院政策例行吹风会上算了一笔账：逐步推行免费学前教育是以政府投入的“加法”，来实现家庭教育支出的“减法”。经测算，仅今年秋季一个学期，全国财政将增加支出达200亿元，相应减少家庭支出200亿元。

据盘和林总结，目前扩大内需主要包括三个方面：一是支持消费升级，通过改善消费品质和服务品质，取代内卷竞争；二是优化供给，加快现代产业建设，推动多元化消费场景落地，如推进科技创新与产业创新融合发展，开展AI+行动；三是适度向民生倾斜，既包括城市更新，也包括增加社会保障支出。

民生保障是重点

增加社会保障支出既能降低居民生活成本、释放消费潜力，也是民生保障的必然要求。

扎实做好民生保障工作，也是下半年经济工作的重点。人力资源社会保障部提出，将抓好重点领域岗位挖潜扩容方案实施，会同相关部门培育壮大数字经济、绿色经济、银发经济、夜间经济等就业增长点。

南方周末记者注意到，在提振消费为经济重中之重的当下，夜间经济成为了各地持续加码的重点。例如，上海在7月底启动“精彩夜上海”系列活动，聚焦人气地标，培育营业至深夜12点甚至凌晨2点的业态吸引客流。官方还聘请了夜生活“首席执行官”，专门策划开展夜间