反性骚扰四十年，马来西亚设立了特别法庭

2025年8月14日，马来西亚热浪岛，游客海滩度假。（视觉中国/图）

近日，南方周末报道了一起在中国和马来西亚得到不同认定的案件。涉事双方同为在马来西亚留学的中国人，女方认为男方多次向其发送含性骚扰的信息，先后在中国和马来西亚起诉男方。国内一审驳回了女方的诉求，马来西亚的反性骚扰仲裁庭（Tribunal for Anti-Sexual Harassment）则认为男方存在性骚扰行为，下令其向女方道歉。（详见相关报道《一起性骚扰案件的不同认定》）

马来西亚的反性骚扰仲裁庭是依据《2022年反性骚扰法案》设立的，该法案经历了超过20年的酝酿。马来西亚妇女行动协会（All Women’s Action Society，以下简称AWAM）是最初参与推动该法案的非营利性妇女组织之一，南方周末对话AWAM主席何玉苓和前署理主席、马来西亚赫瑞瓦特大学法律助理教授吴敏怡，她们介绍了马来西亚在反性骚扰方面的立法过程，以及性骚扰受害者维权的渠道和困境。

法案出台之前

南方周末：上世纪AWAM等团体就开始推动马来西亚在反性骚扰方面的立法，直到《2022年反性骚扰法案》出台，中间经历了怎样的过程？

何玉苓：AWAM是马来西亚成立时间最久的独立妇女组织之一。它成立于1985年，当时我们一群从国外留学归来的女性朋友讨论，马来西亚应该有一个由女性自己做主的妇女组织，因为那个时期很多所谓的妇女组织都是附属于乡团或政党，所做的任何事都要经过以男性为主的董事会。

AWAM成立之初计划了5个议题，性骚扰就是其中之一，其他议题包括家庭暴力、强奸、大众媒介对妇女形象的扭曲和性工作者的权益。当时我们讨论，一条路线是提高民众对于性骚扰议题的了解，另一条就是希望有一个全方位的法案来处理性骚扰。

早期我们主要集中在职场性骚扰。上世纪90年代，我们开始和政府的人力资源部对话，时任人力资源部部长同妇女事务部、公共服务部等相关部门以及雇主联合会、职工总会、民间组织（包括我们在内）一起讨论，最终在1999年推出了《预防和消除工作场所性骚扰行为准则》（Code of Pratice on the Prevention and Eradication of Sexual Harassment in the Workplace）。

这个准则很重要，因为它打了一个底，将性骚扰定义了下