国务院召开第九次全体会议，提到房地产 | 时政周报

2025年8月18日召开的国务院第九次全体会议提出激发消费潜力。图为2025年5月3日的南京新街口商圈。（视觉中国|供图）

“始终保持冷静清醒，积极应对各种不确定性。”2025年8月18日召开的国务院第九次全体会议上，国务院总理李强在谈到我国经济运行中面临的风险挑战时指出，要下大力气抓好确定的事。

关于下半年的经济工作，会议明确了9个工作方向，涵盖激发消费潜力、重大工程项目等，要求进一步提升宏观政策实施效能，及时回应市场关切，稳定市场预期。 

本次会议提出的提振消费，已是本届政府连续三年在国务院全体会议上强调的重点议题。

巩固房地产市场止跌回稳

会议引发社会关注的一个提法是，要采取有力措施巩固房地产市场止跌回稳态势，会议还要求结合城市更新推进城中村和危旧房改造。

为完成全年经济社会发展目标任务，国务院第九次全体会议部署了多项措施， 其中一些措施是近年来中央多次明确的战略部署。

本次会议提出了纵深推进全国统一大市场建设。中共中央、国务院在2022年已出台加快建设统一大市场的意见。国家发展改革委在2025年年初公布了《全国统一大市场建设指引（试行）》。2025年的政府工作报告也提出纵深推进全国统一大市场建设，破除地方保护和市场分割，打通市场准入退出、要素配置等方面制约经济循环的卡点堵点，综合整治“内卷式”竞争。

2025年7月1日，中央财经委员会第六次会议召开，又对这项工作进行部署，提出了“五统一、一开放”的基本要求，即统一市场基础制度、统一市场基础设施、统一政府行为尺度、统一市场监管执法、统一要素资源市场，持续扩大对内对外开放。其中，“统一政府行为尺度”“持续扩大对内对外开放”等提法引发各界关注。

北京市社会科学院副研究员王鹏接受南方周末记者采访时表示，全国统一大市场的基本要求是基础设施完善、打破区域市场壁垒，商品和要素流动更顺畅；政府整治地方保护主义和市场分割行为，规范市场秩序，“难点是解决地区间市场准入、监管标准差异，打击隐形壁垒和干预竞争行为，建立全国统一市场规则和标准体系。”

除了经济工作，国务院第九次全体会议还特别强调了各地区各部门要持续加强行政效能建设，以“高效办成一件事”为抓手持续优化政府监管和服务。

中央党校（国家行政学院）国家治理教研部研究员、博士生导师翟云对南方周末记者分析，高效不仅是速度的加快，更是治理效能的提升。

他解释，政府部门之间要通过“三融五跨”，即技术融合、业务融合、数据融合，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务，有利于打破原来的“孤岛”状态，形成全国一体化的服务平台，这为“高效办成一件事”提供了坚实的基础。

翟云介绍，现阶段各地行政效能提升的实践，趋势是不断拓展服务事项的边界，实现从政务服务到公共服务的拓展，特别是涉及银行、医院、电信等行业的公共服务事项，后期会把面向企业和群众的这些服务陆续纳入“高效办成一件事”改革中来，“从而在更多领域更大范围上让企业和群众享受到改革红利。”

一般一年召开3-4次

《国务院工作规