“每次管学生都像在赌博”：被投诉的教师与难落实的惩戒权

2022年6月13日，四川成都巴川小学的小学生们在上课。2025年8月，该省教育厅印发《四川省中小学教育惩戒规则实施细则（试行）》，对教育惩戒进一步细化。（视觉中国/图）

要求扰乱课堂纪律的学生在黑板上罚抄生字后，周艺遭到了家长投诉。

作为一名美术老师，他在安徽省安庆市某县城小学教三年级。在他看来，自己明明只是在行使正常的教育惩戒权，最终却以低头道歉收场。

这让他灰心沮丧，“我也不想管了，多一事不如少一事，管了如果家长投诉还影响工作，得不偿失。”

从制度层面，早在2020年12月，教育部就印发《中小学教育惩戒规则（试行）》（下称《规则》），首次对教师的教育惩戒权做出了界定。《规则》将学生违规违纪的情节分为轻微、较重和严重，并给出了对应的教育惩戒方式。

但种种现实因素，使得很多老师在实施教育惩戒时面临着与周艺相似的困境。用北京师范大学人文和社会科学高等研究院副教授蒋安丽的话来说，在很多时候，“虽然有相关制度保障，但教育惩戒权在落实过程中困难重重”。

为落实教育惩戒权，今年以来，各地陆续出台相应文件。北京市在2025年6月要求教师正当有效实施教育惩戒权，让老师“敢管”“能管”“愿管”；2025年8月，四川省教育厅印发《四川省中小学教育惩戒规则实施细则（试行）》（下称《细则》），对教育惩戒进一步细化。但蒋安丽指出，要想让教师真正行使教育惩戒权，可能还有很长的路要走。

“不敢管，不愿管”

周艺被投诉的起因是2024年11月课堂上的一次教育惩戒。

那天是周五，他和往常一样上课。班上有四位同学忘带美术课所需的用具和材料，周艺让他们拿出田字格本抄写语文书上的生字。

有两位学生连田字格本也没带，周艺便要求他们看书。这两位学生依然嘻嘻哈哈，大声讲话，使得旁边的同学也无法安心画画。

周艺便要求他们在黑板上用粉笔抄写生字。但其中一名学生还是嬉皮笑脸，故意把字写得大大小小，歪歪扭扭。班上不少原本在画画的同学也被吸引，纷纷抬头看黑板偷笑，那位学生也嬉笑着和台下同学互动起来，课堂氛围被影响。周艺有些生气，便要求那位学生多抄写几遍。

这只是周艺日常教学中的小插曲，他并未放在心上。但周六上午，周艺接到家长电话，对方说他的惩戒给孩子造成了心理阴影，孩子晚上做了噩梦，要求他道歉。

这令周艺难以应允，“我怎么可能道歉，我只是在正常教育这位学生。”

周日上午，周艺又接到了校长电话，才得知家长进一步举报到了教育局。

周一早上，校领导在办公室劝他：“你还是去道个歉，大事化小，小事化了。”尽管很不情愿，他也无可奈何。

他在课间专门到三年级班上向那位学生道歉，原话是“批评教育你是老师不对，老师以后不会再批评你了”。