谋划“十五五”，全国人大代表提了432条意见建议｜时政周报

2025年8月21日，无锡人大代表讲坛活动现场。（ “江苏人大发布”微信公众号/图）

“衷心希望中央和国家有关部委结合‘十五五’规划编制，在政策、资金、项目、人才等方面给予更大指导支持。”

据《青海日报》消息，2025年9月9日至11日，青海省委书记、省人大常委会主任吴晓军，省委副书记、省长罗东川带队，在北京共同或分别拜会了中央宣传部、中央统战部、人力资源社会保障部、审计署、市场监管总局、国家知识产权局、国家林草局，并提出了如上请求。

自“十二五”以来，五年规划已形成固定的时间表，即在实施前一年的10月份形成国家发展规划纲要建议稿，并于次年提交全国两会审查。

如今，进入9月，“十四五”收官之年已过大半，南方周末记者注意到，从全国人大常委会到网信办，再到工业和信息化部、民政部等部委，一系列与“十五五”有关的工作安排正在密集展开。

26份专题报告，50份调研报告

9月10日上午，在北京人民大会堂举行的十四届全国人大常委会第十七次会议第二次全体会议上，继财政部、文化和旅游部、生态环境部部长分别作有关工作情况报告后，全国人大常委会秘书长刘奇在台上作了一份特殊的报告。

报告内容与“十五五”规划纲要编制有关。刘奇介绍，为了给党中央决策和国务院编制规划提供参考，会前，全国人大常委会特选取了若干重要问题开展专题调研。

围绕五年规划编制开展专题调研，这一做法首创于2010年。

时年8月，在一次全国人大常委会会议上，人大常委会原副秘书长王万宾介绍，全国人大常委会对编制的“十二五”规划纲要的专题调研活动“高度重视”，组织了78位全国人大常委会和专门委员会组成人员、部分全国人大代表，分赴全国22个省、自治区、直辖市开展工作，历时4个多月，形成了8个方面14个重大课题的15个专题调研报告。

“有的专门委员会工作半年以上，规模前所未有。”王万宾说，这次调研中，还有许多科研机构的专家学者也应邀参与研究论证、问卷调查和数据分析等工作。

十余年过去，对五年规划编制调研工作的重视从参与者的构成上仍然可见一斑：十四届全国人大常委会设立的10个专门委员会、4个工作委员会和常委会办公厅全部参与，全国人大代表们则由代表工作委员会组织参与。

刘奇在报告中表示，通过分析研判未来5年面临的形势与挑战，全国人大常委会各机构最终共形成了26份专题调研报告，涵盖经济、政治、文化、社会、生态等各个领域。

其中，财政经济委员会选择“扩大消费需求”主题，调研提出，要确定经济合理增长目标、提升消费能力、增加有效供给；教育科学文化卫生委员会围绕“加快推进现代职业教育体系建设”调研，提出深化产教融合，推进职普融通，提升职业学校关键办学能力。社会建设委员会则提出，“积极应对人口老龄化”要更好发挥政府作用，充分赋能家庭，压实个人责任，发展银发经济，强化科技赋能。

与此同时，全国人大代表们也在撰写的50份调研报告中，围绕创新驱动、产业体系、扩大内需、改革开放、绿色转型、社会文化、民主法治等方面，提交了4