“她的死亡不该发生”：从“继女之死”谈强制报告制度落地难

强制报告制度该如何保护未成年人？视觉中国图

2023年冬至，福建省莆田市华亭镇兴沙村，12岁女孩刘思琪被继母许金花和生父刘江关在厕所17天，遭受殴打虐待，不幸身亡。（相关报道详见《继女之死》）

一审判决书显示，刘思琪遭受家暴的时间长达五年之久。其间，村委会有干部到家里过问，但没有效果；当地寺庙想收留她，但被继母要回；她多次外逃，但屡屡被警方劝返或送回。该案在一审时，许金花被判死刑；二审庭审日前已结束，尚待宣判。

近年来，类似的虐童案并不鲜见。刘思琪为何逃不掉，这一问题的现实答案，在一定程度上有镜鉴意义。2020年，九部门印发《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见（试行）》，未成年人保护法等法律亦有关于报告制度的相关内容。村委会、学校、警方等有哪些法定责任？强制报告制度为何无法照进现实？南方周末就此采访了四位业内专家，以案说法。

圆桌对话（从左至右）：

童新 广东广和律师事务所创始合伙人、中华全国律师协会常务理事

兰跃军 上海大学法学院教授

吕孝权 北京千千律师事务所律师

冯媛 原“反对家庭暴力网络”负责人、北京为平妇女权益机构共同发起人

刘思琪为何逃不掉

南方周末：在当前法制框架下，哪些单位、机构应该为被虐待的刘思琪伸出援手？

兰跃军：首先是刘思琪所在地村委会，他们有义务关心村里每个家庭成员的状况。其次是辖区派出所，这是负责公民人身安全保护的机构。还有民政部门，有权对某些困境中的儿童采取有效措施。最后是学校，刘思琪所在的学校，班主任发现她身上有伤痕等被侵害行为，没有履行强制报告义务，向有关部门报告，我认为这是导致刘思琪出事的重要原因。

冯媛：刘思琪所在村庄的人，只要感到她疑似遭遇家暴，不需要做什么调查取证，就可以报告给公安机关。

南方周末：当地一位村委就住在刘思琪家附近，曾在2021年和2023年上门干预，但无果。

吕孝权：村委会是反家暴法第十四条所规定的，对无民事行为能力人、限制民事行为能力人遭受家庭暴力有强制报告义务的责任主体。我觉得，这个案子