成为一个“恶”人：案件回炉重造，罪名失而复得

2025年9月9日，停泊在码头的曙光999号采砂船，付廷祥拥有的这艘采砂船曾是长江上游最先进的采砂船，案发后被扣押至今。(南方周末记者翟星理|图)

刑事诉讼程序反复回转后，付廷祥成了一个“恶人”。

2025年6月5日，重庆市涪陵区人民法院作出重审一审判决，认定他是恶势力团伙首要分子，该团伙成员有3人，刚好达到认定恶势力的通常最低人数要求。

法院认定的另两个团伙成员，是付廷祥的弟弟和岳父，后者已于2021年底病故。

案发前，付廷祥在重庆丰都县经营采砂、混凝土搅拌生意。 2019年被刑事立案后，他先后被指控涉嫌多个罪名，案件经历一审、二审、重审一审，其获罪过程曲折。

6年的辩诉、辩审纠葛中，付案的司法程序一再突破常规。

重审一审过程中，公诉人团队被大幅更换、检方四次变更起诉、法院四组合议庭。开庭之后，公安机关又开始公开征集违法犯罪线索，将全案“回炉重造”。

相较于原一审，重审的结果是付廷祥罪名增加、刑期翻倍。中国人民大学一位不愿具名的刑诉法学者称，这起个案，其实是通过刑事诉讼程序的反复回转，来为被告人找到了“合适”罪名。

付廷祥不服，已上诉至重庆市三中院，重审二审尚未开庭审理。

民告官，三告三胜

2025年9月中旬，长江干流丰都河段，水面上经常笼罩着流动的雾气。两岸山形如刀砍斧凿，陡峭而壮伟的山体直插江中。

这里是长江上游天然砂石资源最丰富的河段之一，其中又以河砂为最。河砂是制造混凝土重要的原材料。

在建筑行业风光无限的2016年至2018年，付廷祥一度是丰都砂石、混凝土行业的主要“玩家”。最辉煌时，他手下有一千多名员工，并通过与他人联营的方式影响着整个丰都县的砂石市场。

丰都县不大，一些出租车司机、餐馆老板、打印店店主都知道付廷祥的案子。他们的讲述中充斥着难辨真假的社会传言。不过，他们对这起案件的理解却出奇地一致：“哪个做大生意的没得些事情？”

付廷祥1977年出生于丰都县一个农民家庭。1990年代末，他退伍回到丰都县，成为一名货车司机。后来，他开始经营货运站和物流公司，而后又经人介绍，承揽环境治理、土地平整工程，一步步发家。

2010年，是付廷祥从商的分水岭。

其妻吴海燕介绍，这一年，丰都县政府把长江丰都段多个采砂点分别打包拍卖，付廷祥拍下3个采砂点的采砂权。

经营开采砂石期间，付廷祥又在丰都成立了预拌混凝土生产企业重庆江都建材有限公司（以下简称江都公司）。

中国的预拌混凝土市场并不是一个完全的竞争市场，而是实行政府特许经营制度，即政府部门根据一定时间段内的工程数量等条件，设置特许经营的企业数量。2017年，按照重庆市建委规定，丰都县境内预拌混凝土搅拌站的指标只有3个。这一年，丰都拍卖第三个预拌混凝土搅拌站经营指标时，付廷祥与秦大华合资成立新公司，竞拍得手。二人各有一家预拌混凝土企业，既是合作伙伴，又是竞争对手。

合资的搅拌站名为仙女湖搅拌站。不过，因丰都县一直未解决用地规划问题，仙女湖搅拌站并未建成。

第二年，付廷祥遇到一次挫折。

2018年7月，丰都县防汛抗旱江河管理指挥部向付廷祥的江都公司送达清障令，要求其清理倾倒的九万多立方米弃土弃渣，并恢复长江河道原貌。

江都公司不服，将指挥部告上法庭。

实际上，江都公司倾倒渣土，是2012年建设厂区时以回填作业的方式修建的生产作业区，当时已经丰都县各级行政部门审批。要求恢复原貌，意味着整厂拆除。

这起行政诉讼，显示出审判机关与政府职能部门对法律规定的