26省份审计报告里的化债细节

截至6月末，与2023年初相比，全国融资平台数量下降超过60%。视觉中国/图

财政审计报告，被称作一年一度的“经济体检”。其中，地方债务情况是各地审计部门每年重点关注的“体检指标”。

截至2025年10月10日，黑龙江、吉林、辽宁等28个省份已陆续发布2024年度省（市）级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告，仅有陕西、新疆、西藏三地还未公布。

其中26个省份的审计报告提到了地方债问题或化债情况。

一位南方某地级市审计局工作人员告诉南方周末记者，一般来说，地方债务情况是每年财政审计报告里的基础内容。此外，还会根据上级部门的要求，不定期对地方债进行专项审计。

分析26份审计报告可以发现，专项债是地方债领域最容易出现问题的板块，挪用、挤占的违规行为层出不穷，“钱等项目”的情况也时有发生。

山东审计报告中写道：“抽查2市10县发现，8县占用专项债券资金60.67亿元，用于偿还借款、支付其他项目工程款等支出。”

在化债方面，置换隐性债务成为地方化债的重点。此外，各地也在推动融资平台转型，剥离其政府融资功能。多地还在深化零基预算改革，并压降非重点、非刚性支出。

例如，吉林审计报告中披露，全省存量隐性债务降至1000亿元以下，58个市县区隐性债务清零，占全部市县区的82.9%。压降融资平台187家，压降比例达到56.7%。

专项债闲置

2015年开始发行专项债以来，它逐步成为地方政府拉动经济的重要引擎。财政部数据显示，截至2025年8月，专项债余额35.97万亿元，占到地方政府债务规模的67.56%。

一位西部某省财政厅工作人员告诉南方周末记者，今年以来，他所在的地区，各级政府部门都在尽可能地报专项债项目，争取政策资金支持。

然而，随着专项债规模迅速攀升，其投向又面临诸多限制，资金管理等问题随之而来。

审计署发布的《国务院关于2024年度中央预算执