编外人员微腐败：“一手办事，一手收钱”

不少交通协管员都是编外人员。（视觉中国|供图）

离职两年后，程某受到了法律的制裁。2025年7月，重庆市一中院二审认定程某犯受贿罪，判二缓三，并处罚金10万元。

程某曾是重庆市江北区道路运输事务中心的一名编外工作人员。2023年初，渝北区纪委调查发现，多名非江北区户籍驾驶员成功申领运输证，由此牵出一条从窗口延伸到中介的利益链。而程某的名字在调查材料中反复出现。

程某是派遣员工,负责资料审核与证照发放。在这项看似琐碎的工作中，她与一名代办中介相识，后来默契合作，为104名驾驶员“放行”了网约车运输证。每放行一次，都伴随着几千元的“感谢费”。离职前，她共计收受42万余元，后自首退赃。

这并非个例。南方周末记者注意到，针对“编外人员”这一特殊群体的廉洁培训、监督检查已有开展。

2025年5月，海南省三亚市吉阳区政府发布通告，为严肃整治编外人员微腐败问题，公开征集问题线索。

不仅如此，近两年，不少地市的专项治理也已悄然进行，但甚少进入公众视野。“因为人数多，也比较敏感。”南方某省一县委书记向南方周末记者表示，他所在的县，2024年对编外人员已开展过一轮清理，“特别是窗口审批的编外人员”。

 更多的是单独作案

卢志朋是浙江工商大学公共管理学院讲师，在学者中较早深入研究编外人员，自2023年开始，他走访调研，搜集案例。

“他们的腐败问题未得到足够重视。”卢志朋向南方周末记者分析，这些人员虽无编制，却实际承担行政审批、窗口服务、行政执法等职能。他们游离于监管边缘，正逐渐成为微腐败高风险群体。

据卢志朋观察，相对于编内人员，编外人员难以像他们那样动用广泛的权力网络和资源贪腐，更多的是单独作案。

从卢志朋搜集的材料来看，编外人员贪腐手段集中在几类：数据造假、贩卖内部消息、截流物资、违规办理业务等，倾向于吃拿卡要、快速敛财、多次作案。

浙江省曾公开披露一起案例。嘉兴市公共资源交易中心建设工程科劳务派遣人员伍某，在项目投标过程中，将招标方的内部标底信息、评标标准等透露给投标