“两委”组织法修订，年内90名省部级官员被立案 | 时政周报

2020年12月19日，浙江省宁海县力洋镇力洋村村民委员会换届选举正在进行。（视觉中国|供图）

2025年10月28日，全国人大常委会表决通过了关于修改村民委员会组织法的决定，新增的规定包括村委会主任可以由村党组织负责人担任、村委会和党组织的班子成员可以交叉任职等。

实践中，村党组织书记、村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人由同一人担任被称为“一肩挑”。

此前，“一肩挑”已运行多年，并在多份文件中被强调。在北京大学政府管理学院教授马亮看来，这次上升为法律规定，是将实践做法在制度上加以固化，“使‘一肩挑’有更强的合法地位”。

与村民委员会组织法同时修订的还有城市居民委员会组织法，都是自施行以来的首次系统大修。

1987年11月，六届全国人大常委会制定了《村民委员会组织法（试行）》。1998年11月，九届全国人大常委会制定了村民委员会组织法。2010年10月，十一届全国人大常委会对村民委员会组织法进行了一次修订。

城市居民委员会组织法的制定时间略晚，于1990年1月1日起正式施行。

2018年12月，十三届全国人大常委会对村民委员会组织法和城市居民委员会组织法（以下简称“两委”组织法）做了个别修改。修改后的“两委”组织法明确，村委会和居委会的任期由此前的三年修改为五年。

十四届全国人大常委会产生后，将“两委”组织法修改列入五年立法规划和2024年、2025年度立法工作计划。 

2025年6月24日，“两委”组织法修订、修正草案提请初次审议。2025年10月24日，“两委”组织法草案再次提请审议，并于4天后通过。

此次修法，“系统”是显著特点。中央社会工作部、全国人大社会建设委员会、全国人大常委会法制工作委员会负责人在答记者问时表示，此次修改，“坚持系统观念，对两部法律调整的类似情形作一致性规定，对城乡情况确有差异的，作出符合实际的规定，并做好与其他法律的衔接”。

此次修订前，城市居民委员会组织法不分章，共23条。村民委员会组织法分成六章，共41条。

“两委”组织法的立法体例在修改后得到统一。修改后的“两委”组织法都分为总则、村（居）委会的组成和职责、村（居）委会的选举、村（居）民会议和村（居）民代表会议、民主管理和民主监督、村（居）委会工作的保障、附则等，各7章50条。

中央社会工作部、全国人大社会建设委员会、全国人大常委会法制工作