巴中：一座革命老区的能源突围之路
2025年8月25日，通江县新场镇。山风裹挟着泥土气息，掠过忙碌的钻井场。
马108-1H井的钻机轰鸣不息，钢铁钻杆缓缓下入地层，作业人员在司钻岗上操控着钻机转机，手势精准、动作熟练。埋藏在地下的气流正被一点点唤醒，一同被唤醒的还有这座城市的希望。截至7月，南巴气田累计产气已达10.88亿立方米。
同一天，九十多公里外的巴中城区，另一场“能量荟聚”正在进行。8月25日，注册资本10亿元的巴中能源发展集团正式揭牌成立。对这座川东北的地级市而言，这是一场仪式，也是一声号角。数据显示，巴中市已累计探明油气储量分别为150.59万吨、1461.16亿立方米。
对巴中而言，能源的发现和开采不仅是一次产业布局的尝试，更是命运坐标的重新定位。自1993年设立巴中地区，到2000年成立地级市，巴中一次次尝试用山水之美、红色文化、区位潜力去打开局面。
然而，产业的“天花板”始终存在。市场小、工业弱、支撑不足，城市的向上跃升缺少一个真正能撬动格局的支点。如今，这个支点终于出现了。
国家的政策也紧随而至。
2021年1月，国务院印发《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》，提出“支持革命老区因地制宜发展新材料、能源化工等特色产业集群”。巴中，作为四川省唯一的全国革命老区重点城市，名列其中。2024年1月，国务院批复《四川省国土空间规划（2021—2035年）》，支持巴中建设全国革命老区振兴发展示范市。
在时代机遇与历史困境的交汇点，巴中如何走出一条自己的破局之路？
巴中风貌。（视觉中国/图）
1.牵住“牛鼻子”
巴中地处秦巴山区腹地，北望关中，南扼蜀道。山川形胜赋予它雄浑气度，而革命精神则铸就其精神底色。这里是全国第二大苏区，川陕革命根据地的核心区域。
然而，历史的荣光与现实的发展之间，往往横亘着重重关山。
越关山之难，不仅是交通，也有产业。
秉持差异化发展的思路，巴中意识到，真正能撬动发展的关键，在于结合自身禀赋找准发展的“牛鼻子”，才能对症下药，精准发力。牛的力量很大，但只要用绳子拴住它的鼻子，轻轻一用力，就能起到牵一发而动全身的效果。
油气资源的勘探成果，让巴中看到了拴住牛鼻子的机会。
巴中的石油天然气资源储量丰富，品质优良。其构造带矿权面积达1.0149万平方公里，占全市地域面积的82.5%，远景储量分别达25亿吨、1.4万亿立方米，均属于陆相油气，含硫量低，开采价值高。
值得一提的是，通南巴气田成为陆相致密气领域川东北首个、四川盆地第15个千亿立方米大气田。其中，平安1井试采日产油112.8吨、天然气11.45万立方米，实现了继1958年“川中石油大会战”以来四川盆地石油勘探的历史性突破。
巴中自然风光。（视觉中国/图）
气田之外，巴中想得更远。破题的关键不在多开采几处油田，而在如何用能源这个“牛鼻子”，带动能源化工、先进材料等其他产业，告别过去产业的单打独斗，形成规模，增加城市在未来的竞争力。
根据《巴中市油气管网专项规划》里的设想，到2027年底，将建成一张覆盖全市工业园区、化工园区及未通气乡镇的智能化管网系统。
此外，围绕能源化工、先进材料、食品饮料、电子信息、医药健康五大主导产业，集中力量打造“两个千亿级、两个五百亿级、一个三百亿级”产业集群，已被刻入这座城市的未来规划。
在这一个个产业集群内，人流、物流、信息流川流不息，融为一体。
政策的东风也适时发力。回过头看，过去一年，官方针对巴中的顶层设计从未间断，且步步升级。
2025年6月，四川省发改委、省能源局联合印发《四川省推进油气勘查开发工作方案》，首次将巴中市列为全省油气勘查开发的重点区域。
方案中有一段话值得反复玩味——“加大中石化中原油田普光分公司、中石油大庆油田公司在巴中开展天然气和页岩油、川东北陆相和海相天然气勘查力度”。
也就是说，“国家队”下场，在更高的国家能源战略布局中，巴中不再缺席。
2.大山里的“政企共舞”
能源的勘探与开采，让巴中有了底气。但地下涌动的“黑金”，如何转化为可见的经济价值，关键还在“地面功夫”。
在长期探索中，巴中没有走守着资源等市场的老路，而是以政企协同的新模式，主动打通资源价值转化的堵点。新成立的巴中能源发展集团，正是这一转型思路的关键落子。
作为巴中在能源领域的国有投资运营主体，巴中能源发展集团，由巴中发展集团联合各县（区）、巴中经开区、平昌经开区区属国有企业共同出资组建。这一架构既体现了市级统筹能力，又融合了县区发展诉求，反映出巴中在资源开发机制上的深层考量，既要攥指成拳，也要利益共享。
在这轮布局中，蕴含着巴中对有效市场、有为政府的深刻洞察。
一方面，巴中能源发展集团依托国企优势，提供全周期服务，政府从管理者转为服务者，降低市场交易费用，让专业的人专注做专业的事。
另一方面，在资金投入上，巴中设立“油气资源开发产业母基金”，规模不低于50亿元，下设勘探风险、基础设施和化工产业三只子基金，构建“母子联动”基金保障体系。
政府以制度设计补位，市场以资金流发力，形成了有序互动。尤其是勘探风险基金的设立，让企业在前期高风险阶段敢于投入。
接下来考验的，是项目落地效率与合作顺畅度。巴中深谙，营商环境是留住企业、发展产业的生命线。
在2024年年初的企业家代表座谈会上，巴中首次提出，要“像保护熊猫一样依法保护好企业家、保护好企业，像保护自己眼睛一样保护好巴中的发展环境”，把巴中打造成“企业容易做生意的地方”。
这句承诺，在随后一年间转化为一系列扎实行动。
企业幸福中心拔地而起，设立幸福茶间荟、幸福金管家等8大功能板块，为企业提供全方位服务。“巴商茶间荟”线上服务平台同步上线，实现企业一端提问、政府内部流转、全程快速响应。
企业幸福中心基地格局。
2025年11月1日，这场持续近一年的改革探索还迎来法治化的重要节点——《巴中市优化涉企服务若干规定》颁布试行。
作为四川省首部直接聚焦涉企服务的地方性法规，这部仅二十六条、不设章节的“小切口”立法，摒弃大而全的惯常思路，转而以“若干规定”的灵活体例，精准回应企业反映集中的问题，将民间智慧转化为制度设计，也使企业的合理期盼真正步入法治轨道。目前该法规已正式施行。
巴中市营商环境和数据局局长黄绍宾指出，自今年7月推行效率革命以来，全市已对54个许可事项实行容缺办理，7类情形可豁免办理，项目审批时限平均提速58.3%，改革成效正在逐步显现。
以能源开发为例，在四川华油中蓝能源公司负责人眼里，这是一场“从零起步的硬仗”。
公司负责人回忆，项目初期，企业拿地、建厂都顺利，最大的难题是气源指标。得益于市委、市政府统筹推进、各方协同配合，企业最终获得一期150万方/日的天然气气源指标，一期装置得以满负荷投产。
政府与企业的关系，也在这场攻坚中变得更为紧密。巴中市县两级政府不仅在三个月内完成项目审批，还主动为企业规划布局、协调资源。
企业也以行动回应这份信任。即使在气源指标未完全落实时，股东会仍决定追加7亿元投资，推进零散气接收站、加油加气站、板马线管道工程等项目。2024年7月，华油中蓝又与平昌国资平台共建华油润昌天然气公司，迈出产业协同新步伐。
回头来看，从战略性平台搭建，到市场化资金设计，再到法治化环境保障，巴中正在探索的政企协同模式，不仅为大山深处的资源转化找到了可行路径，也为同类地区推动产业转型、实现区域振兴提供了颇具价值的方法论参考。
“政府有远见，企业有决心。”四川华油中蓝能源公司负责人说，“在巴中，困难不是阻力，而是被共同推开的门。”
3.红色热土里的勇气
推门走出去，也才能看得更远。
当巴中走上能源发展之路时，外界总有质疑的声音，担心重走过去少数能源城市“先热后衰，挖空资源”的老路。
2025年9月，巴中市组建4个考察组前往19个全国革命老区重点城市考察学习。考察发现，城市发展资源起势，都要靠产业链来立身。
先有主导产业做支撑，再做“全链条”布局——从天然气制特种PVA、PVB光学材料，到页岩油精深加工、天然气提氦，再到危废固废循环利用，这背后是巴中对产业发展规律的尊重。而融入四川打造绿色化工高地机遇、走绿色化的发展之路，坚守生态底线的抉择，则让发展之路走得更稳、更远。
巴中市发展改革委主任罗中荣表示，产业发展绝非一帆风顺、一蹴而就，必须整合资源、集成能力、改革创新，以务实担当的勇气实现老区蝶变。
“巴人出将，蜀人出相”，自古而然。最有名的将军是巴蛮子。
史载巴国内乱，巴蛮子向楚借兵，以胜后割让三座城池为约。战争胜利后，楚来索城，巴蛮子说战乱使巴国分裂，割让城池还是分裂，宁死不愿。于是割下自己的头以谢楚王。巴蛮子的身子葬在巴国，头葬在秭归。
而现代，从巴中走出去的将军有吴瑞林、王良太、傅崇碧等。
革命年代，每十个巴中人中就有一人投身革命，“赤化全川”的呐喊曾回荡在每一道山梁。红色的基因，如朱色砂岩般嵌入这片土地的肌理。
巴中方言里，“丫诗”，意指过于柔弱，在尚勇的巴人看来，这是不被鼓励的性格。这里四面环山，要走出去，自然得有一股倔劲。
靠着这股倔劲，巴中一步步发展。三十多年后的今天，公路网四通八达，铁路、航空贯通全国，广元至巴中铁路扩能改造项目加快推进，汉中至巴中铁路开工建设指日可待。北上通道一旦打通，巴中将真正成为连接川陕的交通枢纽。
巴中的机会也在城市道路上流动。在蜀道巴中现代物流园，分拣中心传送带高速运转，货运车辆往来穿梭，一派繁忙高效景象。这座历时一年多建设的物流园区现已全面投用，京东物流、中国邮政等多家物流企业先后入驻。按照规划，这里将成为巴中功能最完备的物流枢纽，从而有力带动生物医药、电子信息等现代化产业的联动发展。
地处巴中青山绿水间的高速公路。（视觉中国/图）
一路通则百业兴，一桥架则万象新。交通的便捷，开放的心态，带来了产业的繁荣。
开放，既是走出去，也是为了请进来。用当地干部的话说，巴中以开放的心态找“亲戚”、用共赢的理念寻“伙伴”。2025年4月，巴中对外开放发展大会召开。会场内，企业家们戴围巾、留签名、坐前排，在聚光灯下，接受一座城的礼赞。巴中以开放的“深”度、战略的“高”度、办事的“速”度吸引更多的项目，效应日益凸显：两个月后，三一硅能（南江）2GW高效晶硅光伏组件项目正式在巴中投产。数据显示，2025年上半年，全市民间投资增长9.7%，工业投资增长59.9%，省外引进产业项目新增实际投资增长31.88%，外商直接投资增长17.54%。
人流跟着产业走，机会引着人才来。人才正是巴中发展的另一关键落子。据报道，巴中能源发展集团以80万元至100万元的年薪面向全国公开招聘总经理和总工程师，展现求贤若渴的最大诚意。同时，巴中还着力推进与高校共建巴中页岩油气研究院，打造技术攻关平台和本土人才的孵化器。
不可否认，作为四川唯一的全国革命老区重点城市，巴中高质量的发展道路依然道阻且长。但正因多次历经艰难，这座城市学会了蓄力向前。如今，从地下涌出的不仅是油气，更是巴中积蓄已久的勇气与信心。
阳光明媚，天气正好，巴中目光灼灼，大步向前。