吕全斌：从“高速增长”到“存量优化”，基金会如何应对转型阵痛？ | 2025筑梦者公益大会

基金会中心网负责人、南方周末公益研究中心智库专家吕全斌

整体增速放缓，结构性变化显现

吕全斌首先展示了基金会行业的十年趋势：“数量依然在增长，但是增速会越来越低。”尤其在2016年《中华人民共和国慈善法》颁布后，增速从16.2%持续下降。他特别指出，2025年可能成为一个历史性拐点：“中国基金会的增长率20年来第一次出现了一个负增长。”前三季度数据显示，新成立基金会150家，但注销了217家。

在整个基金会行业里，三类主要基金会的净资产占比发生明显变化：系统基金会从36%降至29%，学校基金会从32%增至35%，企业基金会则从15%大幅增长至22%。捐赠收入与公益支出的结构变化也与此趋势一致，系统基金会的份额在收缩，而学校与企业基金会的占比在提升。

企业基金会增长同步放缓，头部效应加剧

报告重点分析了企业基金会的发展态势。吕全斌指出，在经济上行期，企业基金会数量相比整体基金会增长更为迅猛，但“到2020年以后，普遍经济下行的时候，企业基金会的增长和中国整体基金会增长的速度基本一致”。

尽管整体增速放缓，但企业基金会内部的“马太效应”极为显著。他展示了一组引人注目的数据：“2023年新成立的北京臻益基金会、重庆腾讯可持续基金会，包括深圳新基石科学基金会增长了84%，有几个大的企业基金会把整个大盘拉了起来。”2023-2024年净资产前十的榜单中，前四名均为腾讯系基金会，第一名深圳新基石科学基金会净资产高达98.9亿元（2023年），与第十名差距悬殊。

捐赠收入方面，个别超大型项目会显著影响行业数据。例如，国家能源集团公益基金会为响应治沙号召，“连续三年每年投入50亿元资金”，使得当年数据异常放大。公益支出也达到过去五年最高值，头部企业基金会贡献了主要力量。

透明度合规待加强，大企业公益投入集中

在行业透明度方面，报告观察到了一个值得关注的现象。吕全斌介绍，部分排名前十的资产规模巨大的基金会，甚至在透明度观测的“基础扫描”中未能过关。“没有通过基础扫描，意味着……它没有按照《慈善组织信息公开办法》在观测时间把法定要求的信息进行公开。这个我觉得作为资产比较大的基金会，特别需要引起重视。”

此外，数据显示公益资源高度集中于大企业。在中国500强企业中，仅113家成立了基金会（共162家），数量仅占企业基金会总量的6.5%，但其公益支出和收入却分别占到了57%和51%。吕全斌总结道：“虽然数量少，但是体量大，这是大企业公益的大投入。”

最后，吕全斌真诚呼吁企业基金会应更好地发挥企业优势，推动价值共创，并高度重视透明度建设，与各方协作共建健康行业生态。报告全文可通过平台扫码获取。