中银协副秘书长杨江英：银行业应错位经营，提升经济金融适配性

近日通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（下称“十五五”规划建议）提出，加快建设金融强国。其中还提及，优化金融机构体系，推动各类金融机构专注主业、完善治理、错位发展。错位经营及与此相关的经济金融适配性话题引发行业广泛关注。

围绕此话题，中国银行业协会党委委员、副秘书长杨江英在南方周末报社于2025年12月5日举办的2025年新金融大会上发表题为《提升经济金融适配性，助推经济高质量发展》的主题演讲。她表示，银行业应把服务新质生产力作为金融支持的关键着力点。银行业应通过立足当地资源禀赋、产业基础，分业施策优化金融供给，真正做到错位经营、优势互补，构建多样化、专业化和特色化的金融产品服务体系。

银行业资产规模居世界第一

杨江英称，截至2025年三季度末，银行业总资产474万亿元，位居世界第一。与此同时，银行业全方位服务实体经济。

“十四五”以来，银行业通过信贷、债券、股权等多种方式，为实体经济提供新增资金170万亿元。其中，科技贷款、制造业中长期贷款和基础设施贷款年均增长27.2%、21.7%、10.1%，助推我国制造业规模连续15年居于全球之首；人工智能、机器人、生物医药等新产业新动能加快培育；普惠型小微企业贷款余额36万亿元，是“十三五”末的2.3倍，利率下降2个百分点；银行业加强提振消费金融供给，批发零售、住宿餐饮等消费服务行业贷款余额增长80%。

杨江英表示，“十五五”规划建议提出，要加快建设金融强国，大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融。金融是“国之大者”，关系中国式现代化建设全局。站在新的起点上，防风险、强监管、促高质量发展是金融工作主线。银行业需要正视内外挑战、主动开局开题。

四方面提升经济金融适配性

在银行业提升经济金融适配性方面，杨江英提出四点举措。

一是持续做好金融“五篇大文章”。聚焦难点堵点提升科技金融质效，健全与科技创新相适应的科技金融服务模式，强化全周期综合金融服务，完善长期资本投早、投小、投长期、投硬科技的支持模式；将绿色低碳转型因素纳入资产组合管理考量，丰富绿色金融和转型金融产品服务；拓展小微、民营、“三农”金融覆盖面，推动金融服务更多更公平惠及人民群众；聚焦现实需求加快发展养老金融，丰富具有养老属性的储蓄、理财等产品，保障老年人合法金融权益；增强数字化经营服务能力，优化业务流程，推进数字化风控建设，精准识别和管控风险。

二是大力支持建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基。把服务新质生产力发展作为金融支持的关键着力点，并同时助推传统产业转型升级。各类型商业银行因地制宜支持新质生产力发展，支持培育壮大新兴产业。加强对制造业设备更新与技术改造、工业领域绿色化改造的支持，深化对先进制造业产业集群发展的金融专项支持，提升中长期资金占比。

第三，积极支持构建新发展格局。把实施扩大内需战略同深化金融供给侧结构性改革结合起来，强化重大项目资金供给，助推消费扩容升级；加强金融产品和服务创新，为消费领域提供多样化、差异化金融服务；加强金融服务与消费场景的融合，提供便捷高效的消费金融支持；助力内外贸一体化。完善内外贸信用体系，开发内外贸一体化专项产品，探索基于应收账款等流动资产为担保的金融产品，完善信用证支付结算方式，加力畅通国内国际双循环。

第四，全面助推高水平对外开放大局。银行业要更好统筹利用国内国际两个市场、两种资源，提升要素利用和配置能力。通过联合融资、银团贷款、风险分担等方式开展国际业务合作，拓宽多元化融资渠道，为高质量“走出去”提供“融资+融智”支持。助力打通外籍来华人员支付堵点，为其提供多样化支付工具和综合个人金融服务，助力双方互信和双边经贸往来。