求解刑案再审启动难

2025年11月29日，相关专家学者围绕“从冤假错案改判看再审制度的完善”展开讨论。（资料图）

近些年来，多起最终被纠正的重大冤假错案在官方通报和媒体报道下，亦为公众所知。南方周末此前报道，37起已纠正的重大错案中，从被告人被拘留、逮捕，到认定无罪，平均约要18.97年。

申诉时间长，一个重要原因在于再审启动难。

2023年９月７日，全国人大常委会公布了十四届全国人大任期内的立法规划。刑事诉讼法修改被列为“条件比较成熟、任期内拟提请审议的法律草案”。之后，关于刑事诉讼法第四次修改成为法学界关注的热点。再审制度需要如何完善，是其中一个焦点话题。

2025年11月29日，南方周末、中国人民大学诉讼案例研究中心、京师律师事务所组织专家学者，围绕“从冤假错案改判看再审制度的完善”相关话题展开讨论，以下为部分发言内容摘录。

北京大学法学院教授陈永生：

应明确规定，刑事再审一般由上一级法院来审

今年是聂树斌案曝光二十周年。在我长期研究冤案的经验中得知，冤案之所以难以纠正，有几个根本原因。

第一，最高法关于再审审判法院的司法解释存在制度性障碍。刑诉法规定，再审可以交给原审法院或上级法院，就上级法院而言可以上一级，也可以上两级，甚至上三级。但司法解释却要求通常由“作出生效裁判的法院”再审，使最有利害关系的机关来纠错。这些法院一旦改判，就意味着自己增加错案数量，面临国家赔偿和舆论压力。

即便启动再审，也普遍倾向维持原判。所以刑诉法的修改应该明确规定，刑事再审一般由上一级法院来再审，民诉就是这么规定的，民事案件是刑事案件的10倍以上，如此大量案件尚可以做到由上一