一年900亿，育儿补贴从“地方发钱”走向“国家发钱”

2025年3月16日，内蒙古呼和浩特市妇幼保健院内，新生儿妈妈了解生育补贴政策。（视觉中国/图）

多个省份最近出台了省级育儿补贴制度实施方案。

最新的一例来自广西。2025年12月10日，广西卫健委和财政厅联合印发《育儿补贴制度实施方案》，明确从2025年1月1日起，为户籍内3周岁以下婴幼儿提供补贴，以降低家庭养育成本。

2025年7月28日，国家出台《育儿补贴制度实施方案》，规定3周岁以下婴幼儿享受每孩每年3600元补贴。此后，至少已有湖北、吉林、广东、北京、上海、山东、云南、浙江、海南、湖南、广西、西藏等省（自治区、直辖市）出台了省级配套实施方案或办法。

在人口形势逆转的大背景下，近四年来，中国的育儿补贴政策自下而上进行分散探索，此次又自上而下集中调整。

据南方周末记者梳理，这一轮调整的结果是，区县以下政府不得自行出台育儿补贴政策，不少出台过大额补贴的地市也宣布废止旧政策，转而执行每孩每年3600元的补贴标准。也有一些地市暂时保留了原有的地方补贴，但规定不能与国家补贴叠加享受。

这是否意味着补贴政策进入收缩期？有受访者认为，恰恰相反，“以前很多政策是国家只出政策，而这一次是拿出真金白银来鼓励生育、支持家庭，这是一个标志性的事件。”

向国家政策靠拢

自2013年年底单独二孩政策推出以来，中国人口政策不断调整。2016年全面二孩政策推行，2021年又放开了三孩。

2021年7月底，四川省攀枝花市宣布对按政策生育二、三孩的攀枝花户籍家庭，每孩每月发放500元育儿补贴金，直至3周岁。当时媒体报道称，攀枝花是全国首个生娃发钱的城市。

同一年，甘肃省临泽县、黑龙江省七台河市也出台类似政策。此后几年，北京、河北、浙江、河南、山东、湖南、重庆、内蒙古等地相继跟进，补贴力度也一再加码。

比如，内蒙古呼和浩特规定，生育一孩一次性发放1万元，生育二孩每年发放1万元，至孩子5周岁，生育三孩每年发放1万元，至孩子10周岁。

在全国首次推出地方政府育儿补贴四年之后，即2025年7月28日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《育儿补贴制度实施方案》（以下简称《方案》），从补贴对象和标准、申领程序以及资金来源和补贴发放等方面首次对育儿补贴进行了国家层面的规范。

国家《方案》明确，从2025年1月1日起，对符合法律法规规定生育的3周岁以下婴幼儿发放补贴，至其年满3周岁。现阶段国家基础标