锻造新征程上慈善组织的强大能力

“十四五”即将圆满收官，“十五五”即将开启。打铁还需自身硬。新征程上，发展壮大慈善事业不仅需要法治保障，更需要慈善组织自身强有力能力的支撑。因此，全面把握慈善组织能力的深刻内涵和实践要求，找准系统提升慈善组织能力的科学路径，更加自觉地锻造慈善组织的强大能力，把党的二十届四中全会提出的“促进和规范公益慈善事业发展”的要求贯彻落实好，推动慈善事业发展不断迈上新台阶，助力基本实现社会主义现代化取得决定性进展，是当前和今后一个时期摆在各级各类慈善组织面前的一道必答题。

全面把握慈善组织能力的丰富内涵和实践要求

慈善组织的能力，一般是指该组织以慈善宗旨和价值观为引领，在法治框架内，有效动员社会资源，并将其高效、透明、精准地转化为可衡量的社会公益成果，同时在此过程中确保慈善组织的公信力、可持续性、创新适应性的综合性实力。在我国，慈善组织的能力集中体现为以政治能力为统领，以慈善募捐能力、公益支出能力、活动合法合规能力、创新创造能力等为支撑的综合运用能力，是慈善组织及其从业者履行使命、服务社会的核心支撑。

政治能力是慈善组织能力的根本统领，决定着慈善组织的发展方向。慈善事业具有鲜明的政治属性、人民属性、公益属性，必须坚持党的全面领导，胸怀“国之大者”，把慈善活动融入党和国家事业发展大局，在服务国家战略中找准定位、主动作为。只有具备过硬的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，才能确保慈善事业始终沿着正确方向前进，真正做到为国分忧、为民解难。

募捐能力是慈善组织能力的物质基础，是慈善组织开展公益活动的源头活水。它不仅包括慈善财产募集的能力，还涵盖资源整合、项目策划、品牌塑造、公众动员等多个维度，要求慈善组织既能通过公开募捐、定向捐赠等方式汇聚社会爱心，又能精准对接捐赠人需求，提升捐赠资源的使用效率和社会效益。

公益支出能力是慈善组织能力的核心体现，直接反映慈善组织及其事业的价值追求。其关键是将募集资源高效转化为公益成果，涵盖项目设计、受益对象筛选、资金监管、执行落地、效果评估等环节，要求慈善组织以精准、高效、透明为准则，把每一分善款都用在刀刃上，切实提升受益人的获得感、幸福感、安全感。

活动合法合规能力是慈善组织能力的底线要求，是慈善事业健康发展的重要保障。它要求慈善组织和从业者严格遵守《中华人民共和国慈善法》及相关法律法规，在慈善募捐、公益支出、过程管理、信息公开等各个环节做到规范运作，建立健全内部治理结构，强化自律意识，主动接受社会监督，以合规经营筑牢慈善组织的公信力根基。

创新创造能力是慈善组织能力的动力源泉，是推动慈善组织及其事业高质量发展的关键支撑。在数字经济时代，慈善创新体现在理念创新、模式创新、技术创新等多个层面，包括运用大数据、人工智能等技术优化慈善资源配置，探索“慈善+产业”“慈善+科技”等融合发展模式，打造更具吸引力、影响力的公益品牌，让慈善事业更具时代性、创新性和生命力。

总之，在当今时代，对于慈善组织而言，能力问题绝非单一的能够募集到多少钱或能执行多少项目那么简单，而是一个以政治能力为统领、由多种能力相互支撑的有机统一：慈善组织的政治能力确保方向正确，募捐能力提供资源基础，公益支出能力实现慈善价值，活动合法合规能力筑牢发展底线，创新能力注入持久动力，共同构建了新征程上慈善组织能力建设的完整图谱。如果把慈善组织的能力比喻为一个完整的生命系统，那么，政治能力就是其魂、募捐能力就是其血、公益支出能力就是其骨、活动合法合规能力就是其筋、创新创造能力就是其脉。

慈善组织能力的丰富内涵决定了其鲜明的实践要求：一是目标导向性，强调慈善组织的能力始终指向实现某个目标或完成某项任务；二是内在综合性，强调慈善组织的能力不是单一技能，而是知识、技能、态度、资源（人、财、物、信息）等要素的整合与转化；三是实践应用性，强调慈善组织的能力必须在实际行动和解决问题的过程中得以体现和验证，最终以结果来衡量；四是动态发展性，强调慈善组织的能力可以通过学习、实践和反思得到提升或退化。评估一个慈善组织的能力强弱，本质上就是看它能否在正确的方向上，持续有效地将社会爱心和资源转化为真实、积极的社会进步。锻造慈善组织的强大能力是当代慈善事业从情感驱动走向专业化、成效化发展的客观要求所在。实践证明，慈善组织只有政治过硬、本领高强才能行稳致远，才能真正做到让党放心、让人民群众满意、让社会各界信任。

系统提升慈善组织能力的路径

慈善组织的强大能力不是与生俱来的，也不是自发养成的，而是在生动的慈善活动实践中自觉锻造出来的。党的十八大以来，我国慈善组织的能力建设取得了长足进步，其能力在脱贫攻坚、疫情防控、乡村振兴、扶老助残、救孤济困、抗灾救灾、生态环保等各项工作推进中得到验证，并在实践中不断提升，成绩可圈可点，但仍面临诸多挑战，慈善组织能力不足、本领恐慌、不适应要求的情况较为普遍。比如，一些慈善组织政治意识不强，与国家战略结合不够紧密；有的慈善募捐渠道相对传统，公众动员的深度与广度有待提升；有的慈善项目重投入、轻跟踪管理，效益评估体系不完善；有的管理存在薄弱环节，信息公开的及时性、细致度不足；有的创新多为零散尝试，缺乏系统性的模式突破与科技赋能，等等。这些短板和弱项制约了慈善事业效能的有效发挥。党的二十届四中全会为未来五年的中国发展擘画了一幅更加宏伟的蓝图，也为公益慈善事业的进一步推进提供了更加广阔的舞台，激励着我们持续奋斗。我们要在已有工作基础上，把握好未来五年的历史大势，采取有力举措，以政治能力领航定向，持续锻造慈善募捐、公益支出、合法合规、创新创造四大支柱能力，不断夯实慈善事业高质量发展的能力根基，使慈善力量在推进共同富裕、增进民生福祉、彰显社会文明的时代伟业中绽放出更加绚丽的光彩，为基本实现社会主义现代化取得决定性进展贡献慈善力量。

第一，强化政治引领，筑牢慈善组织能力建设的思想根基。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于慈善事业的重要论述为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，将政治建设贯穿慈善组织建设、队伍建设、业务开展的全过程。定期组织慈善从业者学习党和国家关于共同富裕、社会治理、第三次分配等重要政策，深刻理解慈善事业的时代使命。要加强慈善组织党建工作，将党的组织优势转化为发展优势，确保重要决策、项目开展符合党和国家要求。同时，加强对慈善事业的顶层设计，将慈善组织的能力建设纳入经济社会发展总体规划，完善配套政策，为慈善事业发展营造良好政策环境。

第二，夯实组织基础，提升慈善组织的规范化治理水平。要加强慈善组织内部治理体系和治理能力现代化建设，健全以章程为统领的内部管理制度，完善决策、执行、监督相互协调制约的治理结构，提升组织运行效率。加强专业化人才队伍建设，通过引进、培养、培训等多种方式，打造一支既懂公益慈善理念又懂项目运作管理、既懂法律法规又有实际操作经验的复合型慈善人才队伍，为慈善能力提升提供坚实的人才保障。同时，加强慈善组织之间的交流合作，搭建资源共享、经验互鉴的平台，形成优势互补、协同发展的良好态势。

第三，聚焦主责主业，增强慈善资源的筹募与运用效能。在募捐能力提升方面，慈善组织要强化品牌意识，打造具有社会影响力的公益慈善项目，通过讲好公益慈善故事、公开项目成效，提升公众的信任度和参与度。要创新募捐方式，积极拓展线上募捐渠道，利用社交媒体、公益平台等载体扩大募捐覆盖面，同时加强与企业、社会组织、捐赠人等合作，整合各方资源，形成公益慈善合力。在公益支出能力提升方面，要坚持问题导向，围绕乡村振兴、教育助学、医疗救助、养老育幼等民生领域的痛点难点，设计精准化、个性化的公益项目。要建立健全项目全流程管理体系，利用信息技术实现捐赠流、项目流、信息流的全程可追溯、可审计。引入第三方评估机构对项目效果进行客观评价，不断优化项目设计和执行方案，提升公益资源的使用效益。

第四，严守合规底线，筑牢慈善事业的公信力防线。健全慈善行业自律机制，推动出台行业标准和行为准则，引导慈善组织加强自我约束、自我管理。强化信息公开，按照《慈善法》要求，真实、完整、及时公开募捐信息、项目信息、财务信息等，保障社会公众的知情权、参与权和监督权。加强对慈善活动的监管，政府相关部门要依法履行监管职责，严厉打击慈善领域的违法违规行为，维护慈善运作秩序；鼓励媒体、公众参与监督，形成政府监管、行业自律、社会监督相结合的多元监管体系，以公信力建设推动慈善能力持续提升。

第五，推动创新驱动，激发慈善事业高质量发展的内生动力。鼓励慈善组织拥抱数字技术，利用大数据分析精准识别社会需求，优化资源配置，提高公益项目的精准度和覆盖面。探索“互联网+慈善”“人工智能+慈善”新模式，发展线上公益众筹，降低公众参与慈善的门槛。建立慈善孵化平台，促进慈善组织与企业、高校、科研院所的跨界合作。用好民政部指定的29家互联网公开募捐服务平台和3家个人求助网络服务平台，使每一个平台都逐步成为慈善捐赠与多元公益共生发展的“连接器”。大力发展社区慈善这一群众家门口的慈善形式，推动更多的慈善资源向基层下沉、向农村覆盖、向边远地区和生活困难群众倾斜，不断提高慈善参与的广泛性、可及性、精准性。加强慈善理论研究和实践探索，总结推广先进经验和创新模式，鼓励各地结合实际开展差异化、特色化慈善实践，为慈善能力建设注入源源不断的创新活力。

习近平总书记指出：“实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗。”我们要牢记习近平总书记的教导，紧密结合经济社会发展的新变化和人民群众的新期盼，与时俱进、守正创新，让慈善组织的能力建设大步跟上时代前进的脚步，让一切符合社会主义现代化要求的慈善资源竞相涌流，更好地润泽华夏大地、温暖千家万户。

（作者系中国社会福利基金会党支部书记、理事长兼法定代表人）