迈向园区零碳：一场没有范本的探索

忙碌中的洋浦港。园区的零碳转型可以充分利用好园区自身资源。视觉中国|图

单位能耗碳排放量削减约九成——从平均约2.1吨二氧化碳的排放水平，降至0.2至0.3吨的目标，这是目前很多工业园区近零碳转型正面临的新考验。

工业园区不仅是经济发展的引擎，也是能源消耗和碳排放的重要来源。根据清华大学环境学院统计数据，工业园区聚集了全国80%的工业企业，创造了超过一半的工业总产值，碳排放占全国31%。

2025年7月，国家发展改革委、工业和信息化部、国家能源局联合发布的《关于开展零碳园区建设的通知》（下称《通知》），提出支持有条件的地区率先建成一批零碳园区，并首次从国家层面明确了零碳园区的建设目标与核心指标。

所谓“零碳园区”，就是通过规划、设计、技术、管理等方式，使园区内生产生活活动产生的二氧化碳排放降至“近零”水平，并具备进一步达到“净零”条件的园区。

单位能耗碳排放量是零碳园区建设的核心指标，即园区范围内每消耗一吨标准煤所产生的二氧化碳排放。以目前约2.1吨二氧化碳的平均排放水平计算，要实现0.2至0.3吨的目标，园区碳排放需削减约九成。

“我国工业发展一向强调务实。”石油和化学工业规划院化工园区处处长刘思明说，“针对工业园区，《通知》中的指标不仅是约束条件，更是引导工具，目的在于推动园区高质量发展，而不只是为了挂一块‘零碳园区’的牌子”。

在一位资深行业专家看来，不应把“越快实现零碳”当成追求本身。“关键是以零碳园区建设为契机，推动可再生能源消纳、产业绿色转型和工业产品绿色低碳化等，最终推动全国范围能源资源、产业结构的优化升级。”

“示范性”与“经济性”的平衡

零碳，意味着要从依赖化石能源转向以非化石能源为主。目前我国非化石能源消费占比约为18.3%，要将其提升至能源消费的主体地位，面临着技术、机制和成本等多重挑战。

这也是为何《通知》提出，要在“有条件的地区率先建成一批零碳园区”，并“有计划、分步骤”地推进建设。

要实现这一目标，需要兼顾“示范性”和“经济性”，这也是《通知》的两大关键词。

“示范性”体现为因地制宜。我国工业园区类型多样，资源禀赋、产业结构和用能特征差异显著，必然要选择具有代表性的园区先行试点、总结经验，才能提供可复制、可推广的样本。

“经济性”则强调园区零碳转型需要服务于高质量发展和经济增长。碳路科技（苏州）有限公司总经理刘心怡，有着十几年园区咨询服务的经验。他认为：“园区既是行政单元，又是市场主体的承载地。它与企业既存在管理关系，又承担服务职能。在这种张力下，园区必须寻求平衡，用服务实现管理，在保障产业发展、确保经济可行性的基础上，推动减碳落地。”

前述行业专家表示，零碳园区的探索呼应了高端制造业和出口型产业发展的实际需求，将在能源与产业协同中探索因地制宜的新质生产力路径。对传统高耗能产业园区的