ESG展望2026｜中国ESG下一程如何走？

2025年，中国ESG继续“走深走实”，ESG政策体系持续完善，ESG实践不断深入，ESG创造价值的能力开始显现。

自2024年开始，中国ESG政策体系逐步从倡导性要求向具体执行框架转变，2025年，这一趋势继续延续，政策的针对性更加具体，政策的颗粒度更加细化。

2025年2月，生态环境部会同财政部、中国人民银行、国家金融监督管理总局联合印发《关于促进企业温室气体信息自愿披露的意见》；8月，全国工商联印发《全国工商联民营企业社会责任评价指南（2025）》；12月，财政部等9部门发布了《企业可持续披露准则第1号——气候（试行）》；商务部于10月和12月分别发布了《关于拓展绿色贸易的实施意见》和《企业境外履行社会责任工作指引》。

地方政府层面，3月，深圳市发展和改革委员会印发《深圳市推动环境社会治理（ESG）体系建设 助力打造可持续发展先锋城市工作方案（2025—2027年）》；4月，厦门市人民政府办公厅印发《厦门市环境社会治理（ESG）发展行动方案（2025—2027年）》；7月，常州市政府办公室印发《常州市推动环境社会治理（ESG）体系建设助力城市可持续发展行动方案（2025-2027年）》。

在此背景下，中国企业的ESG实践持续深化，ESG正在从企业的成本项目，转变为价值创造和商业模式创新的驱动力；从企业的边缘职能，逐步融入企业的核心战略。

根据南方周末中国企业社会责任研究中心2025年发起的第22次中国企业社会责任调研结果，75%的样本企业已经建立了社会责任委员会/ESG委员会/可持续发展委员会；43.7%的样本企业已经将公司的CSR/ESG/可持续发展表现与董事、高管薪酬挂钩；越来越多的企业开始将ESG纳入公司战略，41%的样本企业制定了CSR/ESG/可持续发展等专项规划。

站在“十四五”收官与“十五五”开局的历史交汇点，中国ESG将如何发展，如何运用ESG理念与方法，应对日益复杂的商业发展环境，成为中国企业必须思考的问题。

领域拓展：从企业到城市

截至2025年底，已有北京市、上海市、深圳市、厦门市、常州市、邯郸市、北京市朝阳区、苏州工业园区、天津港保税区等城/区出台了促进ESG发展的政策文件。

2026年，将ESG理念与城市发展融合的趋势仍将继续。越来越多的城市管理者和专业机构开始关注城市维度的ESG创新，希望用ESG理念引导、推动城市转型升级，进而提升城市的可持续竞争力和吸引力，更加有效的应对气候变化等全球性挑战。全国工商联智库委员、中华环保联合会ESG专业委员会主任林彬认为，“ESG+城市”的本质是将环境、社会与治理维度系统整合，为新型城镇化提供可持续发展的框架。”

ESG理念为城市培育区域竞争力提供了新的思路，将ESG理念纳入城市建设，有助于城市的长期竞争力和可持续发展。商道融绿董事长郭沛源认为，地方政府出台的ESG政策有别于金融监管部门推动ESG和绿色金融的政策，（这些政策）主要着眼于提升营商环境和辖区企业竞争力，特别是出口竞争力，“这标志着中国ESG发展的动力源，正从资本市场和金融机构，更多地向地方政府和实体产业扩散。”

如何从城市维度推动ESG发展？细读这8个城市发布的政策文件可以发现，这些政策文件都关注了产业、园区。

园区在社会经济发展中起着重要作用，它既是城市经济发展的核心引擎，但同时也是碳排放的重要来源。因此，园区已经成为落实国家可持续发展战略的关键抓手。2025年6月，中国首个聚焦园区层面ESG评价的国家标准《园区环境、社会及治理(ESG)评价要求及实施指南》启动会在中国标准化研究院顺利召开，希望在未来从标准层面推动园区ESG的发展。

然而，在园区层面推进ESG的融合依然面临着许多挑战。中国管理科学学会可持续发展专委会副主任、管理学专著《可持续商业战略与实践》作者吕建中认为，在园区层面推进ESG面临着主体多元性、系统复杂性和价值传导性三大挑战。如在价值传导性方面，需实现从园区到企业、从企业到供应链的价值流转，以及在全价值链上每一个主体环节中的“自然资产、物质资产、金融资产、社会资产、人力资产”的增值和价值流转。

产业驱动、价值创造成为园区推动ESG融合的务实选择。ESG发展的运行逻辑应以产业发展为核心，实现ESG价值与产业价值的协同。深圳市可持续发展研究会会长张亚龙指出，“盲目跟风进行ESG实践，而忽略自身的产业价值会造成严重的社会资源错配。”他以零碳园区创建举例，提出零碳园区的价值不仅在于碳排放清零，更在于通过能源结构重塑、产业协同升级和数字化管理，构建城市未来竞争力的“绿色单元”。

在产业驱动方面，苏州工业园区进行了大量创新探索。在其发布的《苏州工业园区ESG产业发展行动计划》中，提出了颇具雄心的发展目标，即“2025年园区ESG产业规模将突破650亿元，2030年形成领跑优势”。苏州ESG产业创新中心作为全国首个ESG产业专业载体，围绕“应用实践+产业发展”两大定位，引入七大ESG相关产业，集聚相关企业超400家。

此外，作为一个功能齐备的单元，园区涉及政府、企业、社区、社会组织、居民等多个利益相关方，在园区维度推动ESG，离不开良性、健康的ESG生态。全国工商联智库委员、中华环保联合会ESG专业委员会主任林彬指出，园区作为ESG实践的关键场景，其成功依赖于政府、企业、第三方与社区“四位一体”的协同机制。中央财经大学可持续准则研究中心主任刘轶芳也认为，必须建立政府、企业、社会机构之间的联动机制，政府负责统筹规划与政策赋能，链主企业带动供应链整体提升，社会机构提供支撑服务与专业赋能。

当ESG的价值沿着“城市—园区—企业”这一线条流动时，企业则需要一场ESG的认知升维，要从关注自身价值创造，上升到关注“所在城市需要企业做什么”以及“企业的努力为城市贡献了什么”。因此，张亚龙认为企业的未来发展高度依赖于其与城市的融合程度，而衡量企业价值的关键标准是“城市有多么需要你”。他呼吁所有布局ESG与可持续发展的企业，需要重新审视并建立企业未来五年战略与城市未来五年可持续目标的紧密联系，确保企业能力精准匹配城市需求，以推动ESG项目真正被城市接纳并推广。

智能向善：从“AI+ESG”到“ESG+AI”

2025年，人工智能技术快速迭代，加速引领产业变革。截至2025年9月，中国人工智能企业数量超过5300家，全球占比达15%。根据中国信息通信研究院测算，2025年中国人工智能核心产业规模有望超过1.2万亿元。

2025年8月，国务院印发《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，系统部署了6大重点行动，即“人工智能+”科学技术、“人工智能+”产业发展、“人工智能+”消费提质、“人工智能+”民生福祉、“人工智能+”治理能力、“人工智能+”全球合作。

在人工智能技术快速发展的同时，全球关于人工智能治理也形成了很多共识，这些共识包括AI带来了前所未有的机遇，也带来了前所未有的风险挑战；AI在解决社会问题方面拥有巨大的潜能；AI向善应秉持包容共享、开放协作、以人为本、安全可控、公平公正等原则。除了共识，全球也形成了一些关于AI治理的政策文件，包括指南、框架、原则、宣言、倡议等。

共识之下，回到微观层面、企业尺度，很多企业在理念上都认同AI向善，在不同的业务场景中涌现出一些用AI解决社会问题的良好实践。根据经济合作与发展组织发布的《2025年全球企业可持续发展报告》，按市值计算，近30%的科技公司披露了关于人工智能道德的政策。根据南方周末中国企业社会责任研究中心的调研，48%的调研企业（样本为60家中国互联网科技企业）披露了科技伦理及科技向善议题，除了建立企业层面的治理机制，部分企业开始尝试将智能向善的理念落实到具体的产品研发中。

面向未来，如何从系统、科学的角度确保AI向善成为可能，让美好的愿望成为可持续的实践，这是当前互联网科技企业面临的“时代之问”。林彬指出，科技融合必须伴随伦理框架的完善，未来“科技+ESG”的真正突破，在于形成负责任的创新机制，使技术扩张始终服务于包容与可持续的目标。

面对人工智能催生的伦理难题，互联网科技企业需主动探索“AI向善”的核心行动逻辑，以实际行动推动理念落地。2025年，阿里巴巴发布了中国科技行业首份《AI向善行动报告2025》，这是科技企业对其自身AI伦理的深入解读，也是以“AI向善”为支点，推动ESG在企业层面从理念走向实践落地。

阿里巴巴AI向善行动框架

人工智能将深度影响经济社会各行业及各领域，也为ESG的发展提供了新的机遇。“ESG+T（Technology）”“ESG+AI”成为人们的关注点，期望借助AI的能力，推动ESG价值渗透至经济社会发展各领域。

“数字技术的发展为企业ESG管理提供了全新工具与方法，大数据、人工智能、物联网等技术的应用，让企业能够更高效地监测、管理自身的环境与社会影响，显著提升ESG管理的透明度与效率。”北京交通大学碳中和科技与战略研究中心主任王元丰强调。

科技是破解“数字黑洞”的关键所在，在科技创新的支撑下，企业ESG管理正从传统的人工统计、被动应对，转向数据驱动、智能管控的全新阶段。

越来越多的公司开始开发数字化、智能化的 ESG综合管理工具。通过引入人工智能、物联网、区块链等技术，企业可以实现对 ESG 数据的实时监测和精准分析，增强 ESG 管理工具的响应效率和决策支持能力。如联想搭建了供应链ESG数字化平台，它通过数据驱动的方式严格管控供应链社会风险，并以智能化手段管理整个价值链的碳排放。

ESG与技术的融合，正让过去不可能实现的“穿透式管理”变为可能。近年来，供应链的复杂性和多样性使得数据整合成为困难，供应链的劳工危机、环境风险可以直接影响企业的声誉和产业布局。通过人工智能等技术的加持，企业不仅能够提高 ESG 管理的精确度，还可以实现“核心企业主导、多层供应商协同”的ESG数据穿透式管理。林彬认为，AI与区块链将重构ESG数据采集、分析与存证模式，提升透明度并降低“漂绿”风险。

实践创新：从项目到供应链

从信息披露到融入管理，从资本市场扩展到实体经济，这是近年来中国ESG发展的显著趋势。2026年，中国ESG将在实践层面继续走深走实，其中一个代表性的方向就是将ESG理念融入工程项目管理。

作为基建领域的 “排头兵”，中国在工程建设领域取得了举世瞩目的成就，建成了一大批标志性重大项目，但同时也面临着显著的ESG相关挑战。北京交通大学碳中和科技与战略研究中心主任王元丰教授提出：“重大工程建设项目可持续发展面临以下挑战：投资规模巨大、建设周期长、参与人员众多；资源消耗大、碳排放高，生态环境影响突出；项目质量与安全难保障，工人老龄化、劳动力短缺，社会影响大。”

2025年12月，中国工程建设标准化协会环境社会治理（ESG）专业委员会正式成立，并启动了《工程建设项目环境社会治理（ESG）评价通用标准》编制工作。

在电力工程领域，ESG的工具价值也受到了极大关注。在电力行业，工程项目的ESG建设不仅能助力“双碳”目标实现及经济高质量发展，也能引导价值投资、责任投资，推动绿色供应链建设及行业可持续发展，还能规避风险，降低隐形成本，提升项目综合效益与竞争力。中国电力建设企业协会、中国水利电力质量管理协会等通过成立专委会、制定评价标准等，推动电力工程项目管理与ESG融合。如中国电力建设企业协会提出了电力工程项目ESG体系建设的“三批一通道”目标：即建设一批电力工程项目ESG标准，培育一批电力工程ESG示范项目，培养一批电力工程项目ESG专业人才，打通电力工程项目的ESG投融资通道。

然而，当前项目层面的ESG探索尚处于萌芽起步阶段。未来，要推动工程项目管理与ESG融合，首先要强化全流程管控。ESG已成为衡量工程建设项目综合价值的关键维度，需推动ESG理念融入项目全生命周期。王元丰强调，重大工程应将ESG要求贯穿规划至运营全阶段，可通过数字化手段提升管理效能，将ESG纳入高管考核，构建供应链风险评估体系。

其次，要健全工程项目信息披露制度。未来，工程项目管理需打破现阶段仅环境信息进行公示，而社会维度披露不全面、治理维度缺乏规范披露的状况，推动项目ESG信息披露从被动合规向主动创新转变。

2026年，中国ESG在实践层面继续走深走实的另一个落脚点是供应链。

一方面，全球关于ESG的监管政策愈加强化供应链ESG管理。如欧盟的《企业可持续发展报告指令》（CSRD）要求大型企业报告其价值链上的ESG风险；《企业可持续发展尽责管理指令》（CSDDD）要求满足条件的公司必须调查“活动链”的气候和人权方面的情况，以确保公司在其运营和供应链中可识别、评估和管理可持续性风险和影响。

另一方面，苹果、沃尔玛等全球品牌利用其市场影响力，逐步将供应商纳入其ESG管控体系，越来越多的全球品牌要求其供应商披露碳数据，如达不到要求则会被排除在供应链之外。

对此，王元丰曾撰文指出，许多企业管理者尚未意识到一个关键事实：真正的ESG挑战不在董事会会议室里，而在漫长而复杂的供应链网络中。

大多数中国企业，尤其是出海企业，都已经意识到供应链ESG管理的重要性。然而，未来供应链ESG管控仍将面临许多挑战。首先是全球ESG标准与政策分化导致信息披露复杂度提升。安永大中华区ESG可持续发展主管合伙人李菁指出，当前全球可持续发展格局呈现分化态势，中、欧、美等主要市场的披露要求、指标体系存在差异，部分跨国企业可持续信息披露需适配多套标准，合规复杂度显著增加。其次是供应链数据可得性，很多企业无法有效获取供应商的ESG数据。

虽然困难重重，部分行业领军企业已开始利用强大的创新能力和资源整合能力，提升全价值链可持续发展能力。南方周末中国企业社会责任研究中心2025年调研显示，51%的样本企业通过多种措施为供应商赋能，包括但不限于：定期培训、知识共享、技术支持、供应链金融等；76.8%的样本企业对供应商提出社会责任、绿色低碳、合规经营等方面的要求，并对供应商开展ESG审核；53.1%的样本企业定期对供应商进行了ESG培训，以提升供应商的ESG意识和能力。

未来，那些能够建立起绿色、负责任、有韧性的供应链生态的企业，将在未来的市场竞争中占据绝对优势。王元丰进一步指出，“将供应链ESG管理从被动的合规负担，转变为主动的战略核心，将其内化为企业韧性和长期价值的基石，这已不再是前瞻性的建议，而是这个时代对企业领导者提出的最基本要求。”

信披首考：从合规到管理

2026年，ESG信息强制披露正式开启。根据沪深北交易所《上市公司可持续发展报告指引》要求，上证180、科创50等指数样本公司将在2026年首次披露2025年度可持续发展报告。

根据财政部2024年提出的目标，国家统一的可持续披露准则体系建设的总体目标是，到2027年，企业可持续披露基本准则、气候相关披露准则及应用指南相继出台；到2030年，国家统一的可持续披露准则体系基本建成。截至2025年底，基本准则、应用指南、气候相关披露准则均已发布，2027年目标已基本实现。

对此，安永大中华区ESG可持续发展主管合伙人李菁认为，国内ESG强制披露体系已形成清晰的核心特征，呈现出“政策引领、分层推进、本土适配、渐进落地”的鲜明格局。首先，政策框架日趋完善，形成了以证监会、财政部、沪深交易所为核心的监管体系，构建起“部门规章—自律规则—操作指南”的三级推进框架，实现了从“鼓励披露”向“部分强制+全面推进”的转型。

另一方面，中国企业ESG信息披露规模稳步提升。商道融绿与中国责任投资论坛联合发布的《2025中国责任投资年度报告》显示：截至2025年9月30日，A股上市公司总数达5436家，2532家发布2024财年ESG报告，披露比例46.58%。

表：2015-2025年A股上市公司ESG报告发布数量（根据商道融绿发布数据整理）

虽然A股上市公司ESG报告披露率超过50%指日可待，但中国企业ESG信息披露仍存在很多问题，如“重披露、轻管理”“数据可验证性不足”“标准指南过多”“供应链ESG数据难以获取”“定性描述多，定量数据少”等。

要破解这些难题，企业需要转变对ESG信息披露的定位，即从合规要求转变为管理提升的抓手和工具。以披露促管理，将ESG披露与企业内部管理提升相结合，通过披露发现管理短板，推动ESG工作从“被动合规”向“主动管理”转型。

如何以披露促管理，安永大中华区ESG可持续发展主管合伙人李菁对企业提出3条建议。

首先，推动ESG与企业战略深度嵌入，将ESG理念纳入公司章程与中长期发展规划，开展实质性议题评估，结合行业特点与自身业务，锁定核心ESG议题重点突破，避免形式化倾向。

其次，强化ESG能力建设，搭建专业化的ESG数据管理体系，打通研发、生产、供应链、财务等各部门数据壁垒，实现ESG数据的精准采集、核算与追溯，借助数字化工具提升碳管理、风险监测与信息披露效率，解决“数据碎片化、口径不统一”的痛点。

最后，完善ESG长效保障机制，将ESG指标纳入管理层薪酬考核体系，明确考核权重与奖惩机制；组建跨部门ESG工作团队，打破部门壁垒，推动ESG要求贯穿于研发、生产、营销、供应链等全业务流程。

在上市公司可持续发展报告强制披露“首考年”，企业首先要做的是立足信息披露，夯实ESG管理。商道融绿董事长郭沛源则进一步指出，“ESG信息披露是可持续发展工作中的一环，而非终点，上市公司最终还是要超越报告、挖掘价值，包括对内融入管理，对外与投资者等利益相关方做好沟通。”