“有违反上位法的嫌疑”：山西废止“史上最严禁炮令”

2024年2月24日晚，甘肃省平凉市，市民在静宁县成纪文化广场上游览看烟花。（视觉中国/图）

看到山西废止“史上最严禁炮令”的消息，吴涵博想起上个春节在天津看到的一幕。当时，海河已经结冰，有市民在冰面上燃放烟花，执法人员过来制止，于是，执法人员在岸上追，市民在河道冰面上跑。

吴涵博是南开大学周恩来政府管理学院政治学系助理研究员。这一幕就像各地管制烟花爆竹成效的一个缩影：不管政府出台的政策多么严厉，民间的燃放行为也无法完全禁绝。

2025年12月16日，山西省政府废止了一批行政规范性文件，其中就包括2020年8月出台一份通告。而这则通告，当时被媒体称为山西“史上最严禁炮令”。

消息一出，舆论纷纷叫好。实际上，对于燃放烟花爆竹这项历史悠久的民俗活动，民间呼吁“解禁”的声音一直存在。近年来，全国两会期间，也有代表委员不断呼吁由“禁”改“限”。

从法律角度观察，山西省废除烟花爆竹禁放令，更直接的原因不是民间呼吁，而是从全国人大常委会的备案审查工作来看，地方的禁止性规定有违反上位法的嫌疑。

“史上最严禁炮令”被废

2020年8月山西省出台的《山西省人民政府关于禁止生产、经营、储存、运输和燃放烟花爆竹的通告》（以下简称《通告》）规定，自2020年10月1日起，在山西省行政区域内禁止生产、经营、储存、运输（除省外途经合法车辆外）和非法燃放烟花爆竹；2020年10月1日前，对已颁发的烟花爆竹批发、零售等经营许可证照依法进行注销。

此后，山西各地市进行了多轮次的打击非法生产、经营、储存、运输和燃放烟花爆竹专项行动。

例如，2021年1月，太原市公安局共收缴烟花爆竹275箱，二踢脚3200响，麻鞭14挂，查处烟花爆竹案件7起，治安拘留8人。

也有一些地区曾发生过对居民上门入户收缴烟花爆竹的事件。公开报道显示，2024年2月，即农历春节期间，山西省临汾市尧都区一小区物业就通知业主上缴家中的烟花爆竹，并称会有人“上门搜查”。

山西“最严禁炮令”引发了社会各界的关注。山西省阳泉市人大代表乔国强就建议调整当地的禁放政策。阳泉市公安局于2023年11月15日答复称，阳泉市严格落实山西省的《通告》，将继续对违反《通告》的行为保持严打高压态势，同时加大宣传发动。

在各方持续的呼吁之下，山西“最