花498万，买进“百强县”：辽宁海城上榜背后

2026年1月23日，俯瞰海城市区。（南方周末记者 杜寒三|图）

辽宁海城，一座普通县级市，因为一则通报以另一种方式走进公众视线。

最近，中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室会同中央纪委办公厅，对3起整治形式主义为基层减负典型问题进行通报。其中，海城花费498万元，向某“百强县”榜单评价机构购买咨询服务，后该机构帮助其实现榜单进位——在“中国县域经济百强县”的排名由客观指标得分第118名，调整至综合得分第91名。

这一“成绩”被写进了海城市2025年政府工作报告。不过，至迟于2026年1月20日下午，在海城市政府官网公布的政府工作报告中，相关内容已被删除。

2026年1月27日，海城市党委系统一名副科级干部告诉南方周末记者，目前全市各单位正全面倒查5年内财政资金购买的服务与项目合作，不论金额大小，“全部重新捋一遍”。该干部表示，全市将开展政绩观学习教育活动。而有关部门对海城市“百强县”榜单展开的调查，仍在进行中。

“项目验收流于形式”    

通报指出，2024年6月，海城市花费498万元与某“百强县”榜单评价机构签订“县域经济和新质生产力研究综合服务”咨询项目合同。

南方周末记者从多方获悉，该榜单为“2025赛迪百强县”。

2024年5月16日，中国政府采购网发布的《海城市县域经济和新质生产力综合服务项目招标公告》显示，此次招标的采购人为海城市工业和信息化局，项目预算金额为500万元，合同履行期限为签订合同起12个月。

海城市工业和信息化局提出的采购服务范围主要包括：“科学研判海城市经济发展面临的机遇和挑战，提出海城市高质量发展对策建议”，形成《2024海城县域经济综合诊断》；整合各产业资源，借力东北振兴等国家战略，形成《海城培育新质生产力战略研究》；并围绕海城县域经济和产业发展过程中的重点问题和产业发展前沿，组织高水平专家团队开展相关业务培训等。其中，两份报告要在2024年10月31日前完成。

2024年6月7日，中国政府采购网公示了前述项目的招标结果，赛迪顾问股份有限公司（以下简称赛迪顾问）以85.42分的评审总得分、498万元的价格中标。除了两份报告，赛迪顾问中标后还要完成两个产业发展图谱重点研究，并开展4场县域经济相关业务培训。

不过，关于该项目的执行效果，中央层面的通报指出，咨询项目研究未结合当地实际提出有价值的发展建议，海城市顾及“百强县”排名等因素，未就项目成果实效不强等向该评价机构提出不同意见，“项目验收流于形式”。

南方周末记者掌握的信息显示，2026年1月22日，海城市工业和信息化局对此出具了一份情况说明，表示对赛迪提供的项目初稿，按照政府采购法和《辽宁省政府采购履约验收管理办法》的相关规