给“指尖”减负，国务院规范政务App | 时政周报

河南郑州有关部门编写的《整治形式主义》《整治形式主义为基层减负规定手册》。（视觉中国|供图）

强制推广下载使用，考核通报用户安装使用率，强制要求下级和基层单位上传工作照片、视频和轨迹……很长一段时间，在政务数字化发展的趋势下，各级政府部门竞相推出政务App，基层干部“每天打卡二十多个政务App”“上厕所都在刷积分”的情况多有发生，被诟病为“指尖上的负担”。

但自2026年1月开始，这些问题将得到进一步的治理。

1月28日，国家网信办公开了国务院办公厅日前印发的《政务移动互联网应用程序规范化管理办法》（下称“管理办法”），当中明确，除安保、应急等特殊场景外，政务应用程序不得设置打卡签到、积分排名、统计在线时长等强制性功能；不得将点赞量、网络投票数、转发量、学习时长等作为考评依据。

管理办法规定，如有政务应用程序存在违法违规或违反本办法规定，以及《整治形式主义为基层减负若干规定》《关于加强数字政府建设的指导意见》《关于防治“指尖上的形式主义”的若干意见》的，整改不及时、不到位的，将会对其撤销备案。

从“赋能”到“负能”

2012年元旦，国内首款市民城管通App“我爱北京”在苹果商店和安卓市场发布，为“移动政务年”拉开了序幕。此后十余年，各类移动政务应用遍地开花。数据显示，到2025年7月，仅浙江省湖州市一地，市级部门与区县所有的政务应用加在一起，就有760个。

此前发表在《中国纪检监察》杂志上的一篇评论性文章中提到，打造政务App，其初心“是为了提升工作效率，更好服务群众”，但在不科学合理的运用中，它们实际成为了数字枷锁、痕迹竞赛。

早在2023年，就有媒体在报道中提到，中部某县，一名村干部在手机里下载了满屏的政务App，“河长、林长、田长、路长App各一个，禁毒、科普学习打卡忙不赢，还有应急、人社、环保、自建房排查都要求安装……”有的地方甚至为此专门安排了“登录员”，即指定一名干部管理政务App，定时定点把需要登录的App“刷一遍”。

南方周末记者注意到，也是从2023年开始，对政务App的管理和清理开始越来越频繁地出现在中央和地方通报及文件中。

2023年12月，中央网络安全和信息化委员会印发《关于防治“指尖上的形式主义”的若干意见》，明确对于使用频率低、实用性不强的政务应用程序，地方应及时关停注销并提前发布公告，同时从限制强制功能、防止强制使用、防止过度留痕、防止滥用排名、防止多头填报等多个维度提出管理要求。

2024年7月，四川省在整治形式主义为基层减负典型问题的通报中，就将某县为了推广使用某款App，向二十余个乡镇（街道）下达年度任务数写入其中。同年8月，在中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《整治形式主义为基层减负若干规定》中，“规范政务移动互联网应用程序管理”也被作为一部分单独提出。

地方也在行动。2025年7月，江苏省印发《关于进一步提升政务服务管理质效的若干措施》，其中明确，推动政务服务类应用向“苏服办”整合，杜绝省级以下政务Ap