2025年城市传播年度观察——城市传播的下半场：当变维的“在地叙事”遇上流量的“应急治理”

2025“苏超”决赛现场。（新华社/图）

过去数十年，城市借全球化分工和要素流动实现快速积累。随着外部环境不确定性的加剧、传统增长路径边际效应的减弱，城市发展进入结构调整和内涵重塑阶段。在此背景下，城市如何被看见、理解和选择，已成为影响资源配置和发展预期的关键。

若2024年是县域与小城市“被看见的元年”，2025年的核心命题便不再是“能否出圈”，而是：谁在设置传播议程？流量涌入后城市是否具备承载能力？能见度究竟是资产还是风险？

2025年，城市传播的样本持续扩容，从赛事、节庆引发的区域性热度，到地方风物、民俗与生活方式驱动的县域集群式传播，呈现多元态势。“苏超”（江苏省城市足球联赛）与重庆荣昌“卤鹅哥”投喂事件成为年度标杆：“苏超”汇聚了江苏13个地级市的球队对决，现场观众超243万人次，场均2.8万，直接带动省内文旅消费激增；荣昌卤鹅通过跨城投喂网红事件出圈，五一期间接待游客234.5万人次，卤鹅销量暴涨752%，零售额超20亿元，后续更以卤鹅啤酒音乐节实现“流量长红”。2026年年初，重庆合川“呆呆”的“帮忙按猪、吃刨猪汤”视频，吸引了数千网友前往当地、10万人在线围观，甚至造成村道堵塞3公里，成为“数字乡愁”引发流量飓风的典型。

经历2024年“天水麻辣烫”“怀化晓华”等偶然性、个体驱动的爆火现象后，2025年城市能见度建设已告别盲目追逐“流量盲盒”的阶段，更强调区域协同、在地建构和治理韧性。城市传播不再是孤立的营销，而是嵌入区域生态和应急体系的系统工程。优质内容仍是核心，但需直面流量“飓风”的盲目性和扩张风险——在此过程中，“变维在地叙事”逐渐成型：既以省域等更大范围的区域共同体为单位升维整合，又以县域为节点降维深耕，通过空间范围的灵活切换，重构了城市传播的底层逻辑。

回望2025，从中心城市到区县节点，从偶发流量到建构式传播，从远距离围观到周边市场持续动员，城市能见度在不同尺度下被生产、放大和消解。城市不仅是传播对象，更成为传播机制的重要组成部分。这一年的变化可概括为两条主线：一是议程设置范围完成“变维”突破，既从城市扩展至省域全域（升维），又下沉至县域（降维），小城市与县域以“独立主体”的身份进入公众视野；二是能见度治理门槛提升，流量不再只是红利，更像需要应急管理预案和分层承接的“自然飓风”。

流量影响方式正在转变：技术提升传播效率，公众对真实感、秩序感和参与感的需求愈发凸显；省域事件可突破城市边界，县域事件也能在大城市叙事中塑造独特的地方形象。值得强调的是，城市传播的核心价值不仅在于制造出圈事件，更在于考量城市承载、管理能见度并转化为长期发展动能的能力——城市能见度已从传播现象、营销方式，