铁腕摘牌，50万家高企迎大考

高新技术企业是不可或缺的中坚力量，也是培养更多专精特新企业的基础。视觉中国/图

全国五十多万家高新技术企业（下称“高企”），如今正经历着一场大考——企业创新底色是否真实？

两年来，多地密集出现高企“摘牌”现象，上万家企业被取消资格。

工业和信息化部旗下的高新技术企业认定管理工作网，会更新各地高企资格取消情况。南方周末记者统计了该网站五年来的378份取消高企资格的文件，并进行了数据整理。

2021—2025年，全国被取消高企资格的企业分别为889家、773家、1741家、4931家、5453家。山东、河南、江西最多。

仅2025年而言，高企资格取消最多的是山东、河南和福建，分别为1183家、1139家、665家，同比增长了3485%、206%、126%。陕西、广西、西藏三地，则没有一家高企被“摘牌”。

然而，并不是高企数量越多的地区，被“摘牌”越多。工业和信息化部编撰的《中国火炬统计年鉴2024》显示，全国高企数量最多的省份是广东、江苏和浙江。

高企资格并非终身制，证书有效期仅为三年，到期前可申请复审。高企资格失效有两种状态：到期、撤销（取消）。高企“摘牌”，意味着经政府部门核查后，公司已不再达到高企标准，或是存在违规行为。

在全国企业中，高企占比不足1%。它是对公司创新能力的官方认证，加之税收减免、地方财政补贴等优惠，一度成为企业竞相追逐的“金字招牌”。

综合科技部、工业和信息化部数据，2015—2024的十年间，全国高企从7.6万家攀升至超50万家，增长近6倍。

地方政府是一大推手。因为高企数量是地方科创实力的核心考核指标，多地以巨额财政补贴等形式，推动了其数量的快速膨胀。

井喷之下，也催生了大大小小的第三方中介机构，为企业提供全流程申报服务，分食政策红利。

回忆起市场需求最为旺盛的几年，高阳的印象里只有两个字：“疯狂”。他在南方某省从事知识产权工作十余年，曾有一家中介公司，为企业做过高企申报咨询与辅导。

他向南方周末记者举例，前些年，公司一位前台离职后，自己开了一家第三方公司，也做高企申报等业务，仅三四年，就开上了一辆一百多万元的豪车。

数量狂飙的十年里，外界对高企认定“重数量，轻质量”的质疑声不绝于耳。那么，它是如何被踩下刹车的？

研发费用占比不达标

在高新技术企业认定管理工作网公示取消资格的378份文件中，仅有少数地区明确了各家高企被撤销资格的具体原因。

2025年12月，厦门市高企认定专项工作组发布公告，撤销了100家高企资格。原因集中在三项核心内容不达标：高新技术产品收入占比、科技人员占比、研发费用占比。

2016年，科技部等三部委发布的《高新技术企业认定管理办法》（下称“管理办法”）要求，科技人员占企业当年职工总数的比例不低于10%；近一年，高新技术产品收入占企业同期总收入的比例不低于60%。

研发投入则采用分档原则，最近三个会计年度，企业研发费用总额占同期销售收入总额，不得低于一定比例。

具体来看，最近一年销售收入小于5000万元（含）的企业，比例不低于5%；5000万元—2亿元（含）的企业，不低于4%；2亿元以上的企业，不低于3%。

也就是说，若一家高企收入稳定在每年3亿元，那么年均研发投入需不低于900万元。这对于许多企业来说，是刚性的成本压力。

2025年，湖南共有160家高企被“摘牌”。公告披露的原因，均与前述三项条件不达标有关。其中，研发费用占比不达标是主要问题。

黄匀是南方某省工信系统官员，负责科技产业工作多年，熟稔当地的经济数据与产业政策。分管科技工作后，需要频繁与不同科创公司打交道，因此更加了解企业的发展痛点。

黄匀告诉南方周末记者，按科技水平来看，当地部分企业算是高企，但营收偏高，研发费用占比跟不上，迟迟评不上高企。有的中小企业营收很低，但研发费用占比等条件够了，反倒拿到了高企资格，“虽然高企牌子挂得不刺眼，但没能反映真实情况”。

他透露，部分企业