外卖员如何解决房子、孩子、社保“进不来”丨托举灵活用工
编者按：
李承霞认为，现有的法律法规体系对于新业态下出现的“不完全劳动关系”或“类劳动关系”缺乏清晰的界定，“就像一张过时的地图，无法准确指引各部门在处理新就业形态劳动者维权问题时的行动方向”。
责任编辑：钱炜
2026年2月28日，江苏连云港墟沟街道栖霞社区举办活动，为外卖员、快递员等新就业群体送上暖心红豆元宵。视觉中国图
2025年，全国政协委员海尼扎提·托呼提在新疆乌鲁木齐市偶然遇到一位外卖骑手，那天，对方蹲在路边吃饭，身旁放着半个没吃完的馕和一瓶水。
海尼扎提问他为什么不找个地方坐着吃。骑手笑了笑说：“坐久了，单就没了。”他叫小马，从甘肃来到新疆已经五年，每天跑单十多个小时。
按照时兴的叫法，小马属于新就业群体。这是伴随平台经济发展形成的灵活就业人员总称，主要包括网约配送员、快递员、网约车司机、货车司机等职业。据2023年中华全国总工会的第九次全国职工队伍状况调查显示，目前新就业形态劳动者达8400万人，占全国职工总数的21%。
2026年，这一群体人数仍在上升。但增长的数字，并没有同步带来确定性的保障。在算法、订单与流量之间，他们的劳动关系依旧模糊，社保缴纳仍存空白，工伤认定、纠纷维权往往在制度边缘徘徊。
全国两会期间，新就业形态劳动者的保障问题再次被推至台前。南方周末记者就此采访全国政协委员、新疆石榴精神文化传媒有限公司总经理海尼扎提·托呼提，全国政协委员、民革安徽省委会副主委、安徽省律师协会监事长周世虹，全国人大代表、江苏常州老三集团有限公司妇联主席李承霞，探讨现实的症结与应对之道。
“进不来”
海尼扎提决定跟着小马一起跑一天外卖。那天，他跟了小马整整十二个小时。从早上9点到晚上9点，跑了四十多单，爬了几百层楼。
中午还是老样子，小马只吃了一顿馕，晚上收工后，小马算了算当天的收入，两
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校对：吴依兰
