全国人大常委会委员郑功成：“一刀切”调整居民养老金不现实

2026年3月8日下午，十四届全国人大四次会议四川省代表团小组会议现场。图为全国人大常委会委员郑功成在发言。（南方周末记者韩谦|图）

“不要把改善民生看做负担，经济发展的最终目的是为了让人民过得更好，而民生改善了也必定促进经济持续繁荣。”2026年3月8日下午，十四届全国人大四次会议四川代表团驻地，郑功成在接受南方周末记者采访时说。

郑功成是全国人大常委会委员、中国社会保障学会会长。在他看来，当下中国发展的逻辑是，经济要发展，就要扩大内需，而居民消费占据核心地位。要提振居民消费，不仅要靠增加收入，还得解决人们的后顾之忧，明确对未来的预期。

后顾之忧里，“一老一小”与“一病”是其中的重点。针对这一话题，全国人大会议上，郑功成提出多个建议，包括尽快大幅度提高农村高龄老人的基础养老金；建立“母亲养老金”制度，将女性养育婴儿的时间视同缴费时间，确保生育女性的养老金待遇不因育儿受影响。

以下是南方周末记者与郑功成的对话。

“ 增收、解忧、明预期”

南方周末：“十五五”规划纲要中将扩大内需列为“战略支点”。要扩大内需，具体来说要怎么做？

郑功成：我认为要做到七个字：增收、解忧、明预期，这样大家才能消费。在增加收入上，首先是要提高劳动报酬，这是城乡居民最主要的收入来源，目前占居民可支配收入的56.5%。

然而，改革开放以来，我国劳动报酬在初次分配中占比长期偏低，近些年虽有增长，但依然属于偏低状态，占GDP之比为45%左右，较之发达国家普遍低15%—20%。因此，“十五五”期间不仅要继续提高劳动报酬收入占比，而且需要以高于GDP的增幅来实现居民收入增长，才能真正实现“十五五”规划纲要中提到的“居民收入增长和经济增长同步”目标。

在主张持续提高劳动报酬占