少加班、优调休、多假日：两会热议“好好休息”

2025年，全国打工人周平均工作时间48.6小时，日均接近10小时。视觉中国/图

正在进行的全国两会，几乎每天都会产生一个关于“休假”的热搜。

有的代表、委员们建议给中小学生放“春秋假”的同时，要考虑双职工家庭的时间；有的一如既往关注“调休”问题，认为应该扩大公共假期；也有人关心工作日中那几个小时的休息时间，提出规制“隐形加班”，把“离线休息”作为劳动者的一项权利确定下来。

今年1月，国家统计局发布的数据显示，2025年全国企业就业人员周平均工作时间为48.6小时。这相比于2024年的49小时已经出现下降。

但是，按照一周工作5天计算，人均日工作时间依然接近10小时，超出法律规定的‌每日工作不超过8小时，每周不超过44小时‌。

公众的高度关注，为这一话题贡献着超强热度。3月5日，一条关于“建议不调休的代表被记者围住了”的新闻，有超过87家媒体转发，阅读量逼近9000万。

今年的政府工作报告提出，支持有条件的地方推广中小学春秋假，落实职工带薪错峰休假制度。这是政府工作报告连续第三年提及“休假”。2025年出现在提振消费相关文件中的“春秋假”，也在今年首次被写入政府工作报告。

回看过去两年的政府工作报告，“休假”的经济价值越来越明晰。2024年的提法是，优化消费环境，加强消费者权益保护，落实带薪休假制度。2025年的提法更直接：落实和优化休假制度，释放文化、旅游、体育等消费潜力。

南方周末记者梳理了今年31个省份的政府工作报告，有14个省份明确要落实职工带薪错峰休假制度，其中，江苏省将其置于加大保障和改善民生力度的条目下，其余13个都把它放在大力提振消费中。还有5个省份提到计划实施“春秋假”。

有时间，才会消费。今年贵州省的政府工作报告也提到，要让大家有时间、有场景、有意愿消费。

单纯从劳动者权益保护出发，无法解释围绕休假的讨论在当下中国的重要性。近几年来，休假在政策层面越来越显化为宏观经济调控的手段，它正在怎样发挥作用？落到复杂的现实之中，还有哪些调整和改变的空间？

休息的价值

一个人的休息时间蕴藏着不同的需求和消费场景。

几十年间，中国的休假制度历经调整变化，形成了周休息日、法定节假日和带薪年休假互为补充的假期结构。

全国人大代表、北京大学博雅特聘教授田轩告诉南方周末记者，