“两高”同频：藏在工作报告里的共同信号

2026年3月10日上午，辽宁代表团举行小组会议审议“两高”工作报告。（南方周末记者翟星理｜摄）

49个案例、20个事例、82组数据。

2026年3月9日，在十四届全国人大四次会议第二次全体会议上，最高人民法院院长张军作最高人民法院工作报告。会后，最高人民法院办公厅副主任海伟在解读报告时，用这组数字概括了报告的面貌。

若只看写入报告的数据和案例数量，这并非近年“数字最多”的一份工作报告。2023年，最高法工作报告起草组负责人余茂玉曾介绍，当年报告写入160多处数据、98个有名有姓的司法案例，均创历年之最。

三年后，案例和数据量有所回落。但海伟认为，2026年最高法工作报告胜在“活用”，“尽量用生动鲜活的语言讲清案件、事例背后的法理事理情理，通过数据升降变化直观呈现审判质效和社会治理发展趋势。”

最高检工作报告起草组负责人、最高人民检察院法律政策研究室主任杨剑波在解读2026年最高检工作报告时也提到，“实事求是、文风朴实”是2026年最高检工作报告编纂的一大原则。

从两份报告的表述风格、案例选择、数据运用和议题来看，2026年“两高”报告释放出不少共同信号：犯罪结构在变化；技术发展带来新的司法挑战；特定群体权益获得更多司法关注；现实中不断涌现的社会治理难题，亟待法律来解答。

“降”与“升” 

“下降”成为2026年“两高”报告中刑事犯罪相关表述的关键词。

2026年最高检工作报告称，批捕、起诉人数“双下降”。过去一年，全国检察机关共办理各类案件346.7万件，批准逮捕各类犯罪嫌疑人66.4万人，提起公诉140.4万人，同比分别下降11.7%和13.9%。最高法工作报告也显示，2025年全国法院刑事一审收案104.67万件、结案105.55万件，分别下降12.8%和11.4%。

重罪案件的下降趋势尤为明显。最高检工作报告披露，2025年严重暴力犯罪案件为近20年最低。法院数据也印证了这一趋势：故意杀人、绑架、抢劫、放火、爆炸、强奸等严重暴力犯罪，2025年审结4.6万件、判处罪犯5.3万人，同比分别下降7.3%和8.4%。

曾经的一些高发案件类型同样在回落。如毒品犯罪延续下降态势：2025年审结2.37万件，较2015年高峰期下降82.93%，较2024年下降33.82%。

与之相对应，轻罪案件数量和占比大幅上升。

2026年3月10日，最高人民检察院发布的《刑事检察工作白皮书（2025）》显示，2025年轻微犯罪占刑事犯罪总